Тема

Отчет УЗР за 2013 г.

Отчёт о деятельности управления земельными ресурсами администрации города Астрахани за 2013 год

 

Деятельность управления  направлена на  реализацию норм, установленных Земельным кодексом РФ, Гражданским кодексом РФ, Градостроительным кодексом РФ, полномочий, установленных Уставом МО «Город Астрахань»  по приобретению юридическими и физическими лицами прав на земельные участки на территории муниципального образования «Город Астрахань», на создание и ведение информационной системы учета и управления недвижимостью  муниципального образования «Город Астрахань».

С целью проведения единой городской политики в области земельных отношений на территории муниципального образования «Город Астрахань» управлением земельными ресурсами администрации города Астрахани проводилась работа по реализации ведомственной целевой Программы «Регулирование земельных ресурсов муниципального образования «Город Астрахань» на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов». Выполнение всех мероприятий по ведомственной целевой программе составило 91,8%.

В результате деятельности управления поступило доходов в консолидированный бюджет 781,3млн. руб., в том числе в городской бюджет 690,6млн.руб.

 

 

 

Все мероприятия,  направлены на увеличение доходов по видам деятельности. Для выполнения поставленных задач, в течение года проводилась огромная работа.

Специалистами Управления подготовлено 6171 постановление администрации города Астрахани. Проведено  10 комиссий по землепользованию и застройке города Астрахани, на которых рассмотрено 399 вопросов.

Управлением активно  проводится  работа по разграничению государственной собственности на землю для формирования реестра собственности Муниципального образования «Город Астрахань»

На 01.01.2014  зарегистрировано право собственности муниципального образования «Город Астрахань» на 420 земельных участков площадью 838,69 га, в том числе в 2013 году на 54 земельных участка площадью 49,37га.

 

 

 

На 01.01.2014 для эксплуатации многоквартирных домов:

- сформированы постановлениями администрации города 1228 земельных участков, в том числе в 2013 году 117 земельных участков;

-               Подпись: 	Наименование	на 01.01.2008	на 01.01.2009	на 01.01.2010	на 01.01.2011	на 01.01.2012	на 01.01.2013	на 01.01.2014	Сформировано земельных участков для эксплуатации МКД, шт.	-	188	430	792	1155	1287	1429	Поставлено на ГКУ  земельных участков для эксплуатации МКД, шт.	28	120	299	627	805	861	934 поставлены  на государственный кадастровый учет 934 земельных участка, в том числе в 2013 году 73 земельных участка.

По вопросу обработки землеустроительной документации проверено, согласовано и нанесено на электронную карту (ПК «ЗО») города:

1505 межевых планов, в том числе 260 межевых планов возвращено с замечаниями заявителю;  согласовано 1245 межевых планов;

3153 схем расположения земельных участков на кадастровом плане соответствующих территорий рассмотрено, в том числе1016 утверждены постановлением администрации города Астрахани; 930 схем расположения возвращено с замечаниями заявителю;

 Производится формирование муниципального архива, осуществляющего комплектование, учет, хранение и использование документов архивного фонда .Сформировано 4000 архивных дел.

 В 2013 году Управлением было проведено 12 аукционов по продаже земельных участков и права заключения договоров аренды земельных участков. По результатам аукционов за отчетный год продано право аренды на 41 земельный участок, общей площадью 77156 кв.м, на сумму 62,65 млн.руб. и права собственности на 1 земельный участок, площадью 252 кв.м,  на сумму 0,32 млн.руб. Общая площадь земельных участков, реализованных на торгах для строительства, составила 77111 кв.м. на сумму 59,7 млн.руб. Активно проводилась работа по предоставлению земельных участков для целей, не связанных со строительством, на основании ст.34 Земельного кодекса РФ и Положения о порядке предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством на территории муниципального образования «Город Астрахань», утвержденного Решением Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 28.08.2008г. № 109. За указанный период продано право на заключение договоров аренды на 23 таких земельных участков, общей площадью 3974 кв.м, на сумму 3,58 млн.руб., право собственности на 4 земельных участка, общей площадью 1989 кв.м, на сумму 0,35 млн.руб.

 

 

 

 

 

Средства от продажи земельных участков  и права на заключение договоров аренды на аукционах (тыс.руб.)

Если рассматривать динамику изменения показателей, по предоставленным на торгах земельным участкам, то, по сравнению с 2012г., прослеживается увеличение по общей площади предоставленных земельных участков на торгах в 3,71 раза. Увеличение данных показателей обусловлено продажей коммерчески привлекательных земельных участков для многоэтажного жилищного строительства, строительства объектов производственной и предпринимательской деятельности значительной площади, а также земельных участков для строительства линейных объектов большой протяженностью.

За отчетный период входящая корреспонденция по вопросу первичного предоставления земельных участков   составила  8926  обращений (122,7%  в сравнении с 2012 г.). По итогам рассмотрения заявлений, поступивших в управление, были направлены запросы в управление по строительству, архитектуре и градостроительству администрации города - 4012 (156% в сравнении с 2012 г.). Направлено  по результатам рассмотрения обращений 8288 ответов  заявителям (112,4% в  сравнении с 2012 г.).

Особое значение в 2013 году было уделено работе по обращениям граждан, обладающих правом на бесплатное получение в собственность земельных участков в соответствии с законом Астраханской области от 04.03.2008г. № 7/2008-ОЗ «Об отдельных вопросах правового регулирования земельных отношений в Астраханской области»

В управление за  2013г. поступило 3201 обращение от граждан льготной категории, что по сравнению с 2012 г. составило 105,8%.

 

Количество обращений, поступивших от льготной категории граждан.

За период с 01.01.2013 по 31.12.2013 реализовали свое льготное право на бесплатное предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства 127 граждан (230% в сравнении с 2012г), 25 –для садоводства.

 

Количество, предоставленных земельных участков льготным категориям

В целях реализации прав граждан льготной категории, ФГУП РосНиПИ Урбанистики, по инициативе администрации города Астрахани, был разработан проект планировки и межевания территории в районе ул. Волгоградское шоссе в Трусовском районе (пос. Стрелецкое).

По результатам выполненных работ, на основании постановления администрации города Астрахани от 24.12.2012. № 11098 проект планировки и межевания территории в районе ул. Волгоградское шоссе был утвержден. На территории предусмотрено 265 земельных участка для индивидуального жилищного строительства льготной категории граждан.

Кадастровые работы в отношении данных земельных участков завершены.

В настоящее время управление проводит работу по их предоставлению в порядке очередности поступления обращений от граждан льготной категории.

Кроме того, изыскана возможность предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства льготным категориям граждан в районе пос. Морской в Трусовском районе. На основании постановления от 22.04.2013 № 3134  было принято решение о разработке документации по планировке и межеванию территории  микрорайона «Интернациональный» в Трусовском районе.

Управление располагает сформированными земельными участками для строительства востребованных объектов, однако, из-за отсутствия технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения, не представляется возможным выставить данные земельные участки на торги.

За период 2013года, в соответствии с полномочиями управления проведено 885 обследований  земельных участков на территории МО «Город Астрахань».

Данные обследования являются необходимым фактором  для работы Управления по принятию соответствующих решений по  предоставлению и  оформлению документов землепользования на земельные участки, расположенные на территории МО «Город Астрахань» гражданам, юридическим лицам  в аренду, либо  в собственность, а также для принятия решения о принятии мер по устранению выявленных нарушений земельного законодательства.

В целях стимулирования эффективного и рационального использования земель, расположенных на территории муниципального образования «Город Астрахань», наиболее полного и своевременного поступления в доходную часть соответствующих уровней бюджетов средств от уплаты платежей за землю, управлением проводится работа в части своевременного оформления и переоформления документов землепользования (договоров аренды, дополнительных соглашений к ранее заключенным договорам аренды земли и т.д.). Данные документы являются гражданско-правовыми договорами, согласно которым арендаторы обязаны перечислять соответствующие платежи на счета федерального казначейства с последующим распределением доходов от их уплаты между уровнями бюджетной системы.

По состоянию за период с 1 января 2013 г. по 31 декабря 2013 г.  выполнена следующая работа:

 

Наименование выполненной работы за отчетный период

Кол-во документов
шт.

Площадь земельных участков
кв.м.

Сумма            арендной платы
млн.руб.

 

Заключено договоров аренды земли (в т.ч. долгосрочных и краткосрочных)

1649

1249560,37      

25,2 

Заключено дополнительных соглашений к ранее заключенным договорам аренды в случае изменения условий по договору

816

1300718,57 

37,4

Заключено дополнительных соглашений в случае передачи прав и обязанностей по договору

228

1823882,01 

16,6 

Заключено соглашений о расторжении ранее заключенных договоров аренды

400

242167,06

 

Заключено договоров безвозмездного срочного пользования

24

168819,4

 

В соответствии с Налоговым кодексом РФ, Федеральным законом РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к собственным доходам местных бюджетов и одним из основных его источников, является земельный налог, который в полном объеме поступает в местный бюджет (100%).

Для формирования базы для исчисления земельного налога управление  проводит работу по заключению договоров купли-продажи земельных участков.

По результатам проведения управлением земельными ресурсами администрации города Астрахани указанной работы за период с 1 января 2013 г. по 31 декабря 2013 г.

Наименование выполненной работы за отчетный период

Кол-во договоров купли-продажи шт.

Площадь земельных участков кв.м.

Выкупная стоимость земельных участков тыс.руб.

Сумма подлежащая внесению в консолидированный бюджет млн.руб.

Заключено (подписано всеми сторонами) договоров купли-продажи земельных участков, в т.ч. для эксплуатации:

1792

688730,21

50926,57

50,8

ИЖД

1290

510866,0

8260,17

8,25

Кирпичных гаражей

359

9173,50

2036,18

2,02

Коммерческих объектов

75

145912,71

36768,36

36,7

 

В отчетном году, в основном продажа  земельных участков осуществлялась физическим лицам для эксплуатации индивидуальных жилых домов и гаражей (индивидуальных и в составе гаражных кооперативов).

Следует учитывать тот факт, что  при увеличении количества оформленных документов, снижается площадь предоставленных в 2013 году в собственность земельных участков, если  в  2012 году предоставлена площадь - 107 га , то  в 2013 году предоставлена площадь -71 га.

Вместе с тем, фактическое поступление в 2013 году земельного налога увеличилось и составило 327655 тыс. руб., в то время как в 2012 – 271535 тыс. руб., увеличилось поступление арендной платы за земельные участки (в доле городского бюджета) и составило в 2013 году 265609 тыс.руб., в то время как в 2012 –  252192 тыс. руб.

Управление земельными ресурсами администрации города Астрахани от лица администрации города, руководствуясь Положением об управлении земельными ресурсами администрации города Астрахани, нормами Гражданского кодекса РФ, осуществляет претензионную работу с задолжниками по арендной плате за земельные участки.

За отчетный период 1014 плательщикам, имеющим задолженность по арендной плате за земельные участки и пени в сумме 110,9 млн. руб. направлены претензии с требованием о погашении задолженности по арендной плате за землю, в том числе:

- юридическим лицам – 434 шт. на сумму 79,9 млн. руб.;

- физическим лицам – 580 шт. на сумму 31,04 млн. руб.

Удовлетворено претензий  468 шт., что составляет 46,1 % (1014-468=546) от общего количества направленных претензий. Сумма взысканной задолженности по направленным претензиям составила  40,7 млн. руб.

В целях возникновения денежных обязательств в соответствии с ст. 5,134 закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» направлено 6 шт. требований кредитора по текущим платежам на сумму задолженности 1,4 млн. руб.

По обращениям юридических и физических лиц (по вопросам продления сроков аренды, разрешения передачи в залог права аренды, передачи прав и обязанностей и т.д., в том числе по приобретению земельных участков в собственность по ст.36 ЗК РФ), проведено 4140 сверок, в результате без направления арендаторам претензий взыскана задолженность по арендной плате, в сумме  41,2 млн. руб.

По обращениям арендаторов земельных участков подготовлено и направлено 1607  актов сверки, в том числе:

- юридическим лицам - 1517 шт.

- физическим лицам - 90 шт.

За отчетный период принято 745 шт. сводных расчетов годового размера арендной платы на 2013 год на сумму арендной платы  250,1 млн. руб.

Кроме того, Управлением в рамках мероприятий по информационному сопровождению, было направлено арендаторам земельных участков 2799 уведомлений о необходимости оплаты арендной платы (с 15 сентября текущего года), а также наступлении ответственности за неуплату платежей.

 В целях принудительного исполнения денежных обязательств по заключенным договорам аренды земельных участков для подготовки исковых заявлений в суды различных инстанций направлено с 01.01.2013г. по 31.12.2013 - 96 служебных записок с расчетами задолженности по арендной плате на сумму 78,1 млн. руб., предъявлено в суды 138 шт. исковых заявлений.

По мировым соглашениям, заключенным в результате судебного разбирательства на 31.12.2013 оплачена сумма задолженности по арендной плате в размере 13,8 млн. руб. Взыскано в ходе исполнительного производства в 2013 году денежные средства на сумму 18,1 млн. руб.

Одним из рычагов по реализации, возложенных на Управление, функций по контролю за своевременным внесением в бюджет арендной платы за земельные участки, послужило создание комиссии по работе с юридическими и физическими лицами-предпринимателями, имеющими задолженность по арендной плате за земельные участки, расположенные на территории города Астрахани.

 За период с 01.01.2013 по 01.07.2013 передано на рассмотрение вышеуказанных комиссий в администрации районов 214 пакета документов по арендаторам земельных участков, имеющих задолженность на сумму 38,3 млн. руб. В результате работы районных комиссий в консолидированный бюджет поступило платежей в сумме 8,9 млн. руб.

С 01.07.2013 в целях повышения эффективности работы выше указанных комиссий и активизации поступлений в консолидированный бюджет задолженности по арендной плате полномочия на проведение данной комиссии переданы в Управление земельными ресурсами.

За период с 01.07.2013 по 31.12.2013 на заседании комиссии в Управлении  были рассмотрены материалы в отношении 226 должников на сумму задолженности по арендной плате и пене 61,64 млн. руб., по результатам работы комиссии было оплачено 19,1 млн. руб., подготовлено гарантийных писем по оплате задолженности на сумму 18,5 млн. руб.

Вся информация, поступающая в управление земельными ресурсами, регистрируется в автоматизированных системах «Одно окно », электронного делопроизводства и документооборота  «Дело». Объемы входящей и исходящей корреспонденции постоянно увеличиваются. Динамика роста входящей и исходящей корреспонденции представлена на диаграммах.

 

 

 

 

 

 

 

 

Сравнительный анализ входящей корреспонденции в управлении земельными ресурсами (АС "Дело "-21801, АС "Одно окно"-29235)

 

 

Сравнительный анализ исходящей корреспонденции 2009-2013гг.

 

 

План работы на 2014 год

1. Активизировать работу по формированию земельных участков на торги.

2. Провести активную работу по подготовке массивов для дальнейшего предоставления земельных участков льготным категориям граждан.

3. Обеспечить максимальное количество граждан, обладающих льготами, земельными участками для индивидуального жилищного строительства и садоводства.

4. Усилить взаимодействие с управлением по строительству, архитектуре  и градостроительству в решении проблемы по оперативности предоставления технических условий к  сетям  инженерно-технического  обеспечения.

5.Обеспечить своевременную и качественную подготовку гражданско-правовых договоров на земельные участки, расположенные на территории города Астрахани

6. В целях реализация положений ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие жилищного кодекса Российской Федерации» на 01.01.2015  управление планирует осуществить государственный кадастровый учет 955 земельных участков для эксплуатации многоквартирных домов, что составит 8,3 % доли от планируемого общего числа  11387 многоквартирных домов, имеющих разрешение на ввод в эксплуатацию.

7. Для регистрации права собственности МО «ГА» на земельные участки  планируется на 01.01.2015 завершить работу по оформлению документов землепользования на земельные участки для эксплуатации объектов недвижимого имущества муниципальных учреждений и продолжить работу с МУПами по предоставлению на праве аренды земельных участков.

8. В соответствии с ведомственной целевой Программой «Капитальное строительство и реконструкция объектов собственности муниципального образования «Город Астрахань» на 2014 год планируется дальнейшее проведение мероприятий, необходимых для осуществления изъятия земельных участков и объектов недвижимого имущества для муниципальных нужд.

9. Для реализации положений ст. 32 Жилищного кодекса РФ в 2014 году планируется продолжение работ по изъятию доли земельных участков и жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

10.В 2014 году будут продолжать проводиться мероприятия по проведению обследований земельных участков на территории МО «Город Астрахань» в соответствии с полномочиями .

11.Выполнить годовой прогнозный план доходов по видам деятельности 741,6млн.руб.