Тема

ОБЗОР изменений федерального законодательства, которое будет действовать с 2021 года (некоторые начали действовать в декабре 2020)

ОБЗОР

изменений федерального законодательства, которое будет действовать с 2021 года (некоторые начали действовать в декабре 2020)

 

С 1 января 2021 года вступает в силу закон о регулировании работы на "удаленке". Федеральный закон от 08.12.2020 N 407-ФЗ "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части регулирования дистанционной (удаленной) работы и временного перевода работника на дистанционную (удаленную) работу по инициативе работодателя в исключительных случаях". Закон вносит поправки в главу 49.1 Трудового кодекса РФ "Особенности регулирования труда дистанционных работников".

Так, закреплено определение понятия "дистанционная (удаленная) работа". Предусмотрено, что трудовым договором или дополнительным соглашением к трудовому договору может предусматриваться выполнение работником трудовой функции дистанционно на постоянной основе (в течение срока действия трудового договора) либо временно (непрерывно в течение определенного трудовым договором или дополнительным соглашением к трудовому договору срока, не превышающего шести месяцев, либо периодически при условии чередования периодов выполнения работником трудовой функции дистанционно и периодов выполнения им трудовой функции на стационарном рабочем месте).

Таким образом, на законодательном уровне вводится новый вид дистанционной работы – «временный». Под это понятие подпадает удаленная работа непрерывного характера сроком до полугода или чередование дистанционной/офисной работы.

Время взаимодействия работника, осуществляющего трудовые обязанности удаленно, с работодателем, включается в рабочее время. В исключительных случаях работодатель может по своей инициативе  временно перевести работников на «дистанционку»:

- катастрофа природного или техногенного характера, производственная авария, несчастный случай на производстве, пожар, наводнение и другие угрожающие жизни ситуации;

- принятие решение органом государственной власти и (или) органом местного самоуправления.

Для перевода на удаленную работу по исключительным обстоятельствам согласия работника не требуется, но должен быть принят локальный нормативный акт. Работодатель (организация) предоставляет удаленщику необходимое оборудование, в том числе и средства защиты информации. Работнику можно использовать и свое оборудование, если работодатель не возражает. В случае, когда оборудование арендуется, ему выплачивается компенсация за расходы по аренде. Если работодатель не может обеспечить необходимым оборудованием для дистанционной работы, или специфика работы связана с необходимостью присутствия на стационарном рабочем месте, время, в течение которого работник не выполняет свои функции, считается временем простоя с соответствующей оплатой (не менее двух третей тарифной ставки, оклада или должностного оклада, рассчитанных пропорционально времени простоя).

Устанавливается обязательность использования работодателем усиленной квалифицированной электронной подписи, а работником - такой же или усиленной неквалифицированной электронной подписи при заключении (изменении, расторжении) следующих электронных документов:

- трудовой договор и дополнительные соглашения;

- договор о материальной ответственности;

- ученический договор.

Для обмена другими электронными требованиями использование усиленной квалифицированной электронной подписи не является обязательным, но в договоре должно быть предусмотрено, какой именно способ удостоверения документов и взаимодействия принят сторонами.

Выполнение работником трудовой функции дистанционно не может являться основанием для снижения ему заработной платы. Установлены, в том числе дополнительные основания прекращения трудового договора с дистанционным работником, порядок временного перевода работника на дистанционную работу по инициативе работодателя в исключительных случаях.

Увольнение по инициативе работодателя работника, который трудится удаленно, будет возможно:

- если он не вышел на связь более 2 рабочих дней подряд (в договоре может быть предусмотрен более длительный срок) с момента, когда работодатель направил соответствующий запрос;

- при невозможности продолжать работу в постоянном дистанционном формате из-за переезда работника в другую местность.

Помимо направления работнику приказа (распоряжения) о прекращении трудового договора в электронном виде, в течение трех рабочих дней работодатель обязан направить копию такого приказа (распоряжения) в бумажном виде, по почте заказным письмом.

 

 

До 1 января 2023 года упраздняются конституционные (уставные) суды субъектов РФ. Федеральный конституционный закон от 08.12.2020 N 7-ФКЗ "О внесении изменений в отдельные федеральные конституционные законы".

Со дня вступления в силу настоящего Федерального конституционного закона конституционные (уставные) суды субъектов РФ не принимают новые дела к производству. Рассмотрение дел, принятых к производству до дня вступления в силу настоящего Федерального конституционного закона, должно быть завершено и решения по ним должны быть приняты до дня, с которого в соответствии с законами субъектов РФ конституционные (уставные) суды субъектов РФ упраздняются, но не позднее 1 января 2023 года.

Со дня вступления в силу настоящего Федерального конституционного закона новые судьи конституционных (уставных) судов субъектов РФ не назначаются. Действующим судьям конституционных (уставных) судов субъектов РФ, а также судьям, ранее прекратившим исполнение своих полномочий, обеспечивается сохранение гарантий (включая материальное и социальное обеспечение), предусмотренных для судей конституционных (уставных) судов субъектов РФ в отставке. Субъекты РФ вправе принять решение о создании конституционных (уставных) советов, действующих при законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов РФ.

 Настоящий Федеральный конституционный закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу.

 

Определены основы функционирования публичной власти, а также статус и организационно-правовые основы формирования и деятельности Государственного Совета РФ. Федеральный закон от 08.12.2020 N 394-ФЗ "О Государственном Совете Российской Федерации".

 Под единой системой публичной власти понимаются федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов РФ, иные государственные органы, органы местного самоуправления в их совокупности, осуществляющие свою деятельность в целях соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина, создания условий для социально-экономического развития государства.

 Координация деятельности органов, входящих в единую систему публичной власти, представляет собой систему действий и решений, которые осуществляются и принимаются Президентом РФ, а также в пределах своей компетенции Правительством РФ, Государственным Советом, другими органами публичной власти. Государственный Совет является конституционным государственным органом, формируемым Президентом РФ в целях обеспечения согласованного функционирования и взаимодействия органов, входящих в единую систему публичной власти, определения основных направлений внутренней и внешней политики Российской Федерации и приоритетных направлений социально-экономического развития государства. Государственный Совет участвует в разработке стратегических задач и целей внутренней и внешней политики Российской Федерации, в формировании государственной политики в области социально-экономического развития Российской Федерации, субъектов РФ и муниципальных образований, способствует согласованному функционированию и взаимодействию органов, входящих в единую систему публичной власти.

В состав Государственного Совета не могут входить лица, имеющие 4 гражданство (подданство) иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства. Лицам, входящим в состав Государственного Совета, запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории РФ.

Председателем Государственного Совета является Президент РФ. Членами Государственного Совета являются по должности Председатель Правительства РФ, Председатель Совета Федерации, Председатель Государственной Думы, Руководитель Администрации Президента РФ, высшие должностные лица субъектов РФ. По решению Президента РФ в состав Государственного Совета могут быть включены представители политических партий, имеющих фракции в Государственной Думе, представители местного самоуправления, иные лица. Устанавливается, в числе прочего, порядок взаимодействия Государственного Совета с Правительством РФ, другими федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ, иными государственными органами, органами местного самоуправления, консультативными и совещательными органами при Президенте РФ, организациями, институтами гражданского общества.

Также регламентированы основные принципы принятия Государственным Советом решений по вопросам взаимодействия органов, входящих в единую систему публичной власти.

 

 

Подписан закон о замене некоммерческим организациям административного штрафа предупреждением. Федеральный закон от 08.12.2020 N 410-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях".

 Предусмотрено, что некоммерческим организациям, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение. Предупреждение устанавливается при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы ЧС природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

 Одновременно расширен перечень правонарушений, в случае совершения которых наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение.

 

Уточнен порядок регистрации уставов муниципальных образований и муниципальных правовых актов. Федеральный закон от 08.12.2020 N 411-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной регистрации уставов муниципальных образований" и статью 44 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

 Установлено, в частности, что уставы муниципальных образований, муниципальные правовые акты о внесении изменений в уставы муниципальных образований, сведения, включенные в государственный реестр уставов муниципальных образований, размещаются на портале уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований "Нормативные правовые акты в Российской Федерации" в сети Интернет.

Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений в устав муниципального образования и другие документы могут быть представлены для государственной регистрации в электронном виде в порядке и форматах, определяемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований. В случае, если порядок представления документов в электронном виде нарушен и (или) представленные документы не соответствуют форматам, определенным уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований, устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений в устав муниципального образования, представленные для государственной регистрации, возвращаются главе муниципального образования. Федеральный закон вступает в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня его официального опубликования.

 

Уточнен порядок подтверждения иностранными гражданами владения русским языком, знания истории России и основ законодательства РФ. Федеральный закон от 08.12.2020 N 412-ФЗ "О внесении изменений в статью 15.1 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

 Предусмотрено, что иностранный гражданин в целях получения разрешения на временное проживание, вида на жительство, разрешения на 6 работу либо патента обязан подтвердить владение русским языком, знание истории России и основ законодательства РФ сертификатом о владении на уровне, соответствующем цели получения разрешения на временное проживание или вида на жительство, разрешения на работу или патента.

 Правительством РФ утверждаются, в том числе порядок и критерии включения организаций, осуществляющих образовательную деятельность, которые выдают сертификат, в перечень организаций, порядок ведения перечня организаций, порядок и основания исключения из указанного перечня организаций, а также устанавливается срок действия сертификата. Организации, осуществляющие образовательную деятельность, включенные в перечень организаций, проводят экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства РФ за плату, размер которой определяется ими на основе устанавливаемых Правительством РФ методики расчета стоимости услуги по проведению указанного экзамена и максимального размера такой стоимости. Федеральный закон вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.

 

 В Уголовно-процессуальном кодексе РФ закреплено верховенство Конституции РФ и приоритет ее прямого действия на территории РФ. Федеральный закон от 08.12.2020 N 419-ФЗ "О внесении изменения в статью 1 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации".

 Согласно внесенным изменениям, не допускается применение правил международных договоров РФ в их истолковании, противоречащем Конституции РФ. Такое противоречие может быть установлено в порядке, определенном федеральным конституционным законом.

 

 

 Установлена административная ответственность за публичные призывы к осуществлению действий, направленных на нарушение территориальной целостности РФ.

 Федеральный закон от 08.12.2020 N 420-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях". КоАП РФ дополнен новой статьей 20.3.2, предусматривающей ответственность за публичные призывы к осуществлению действий, направленных на нарушение территориальной целостности РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. За совершение указанных действий будет налагаться штраф: на граждан - в размере от тридцати тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от шестидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

 В случае тех же действий, но совершенных с использованием средств массовой информации либо электронных или информационно-телекоммуникационных сетей (включая сеть "Интернет"), размер штрафа составит: для граждан - от семидесяти тысяч до ста тысяч рублей; для должностных лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей; для юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей. Дела по таким административным правонарушениям будут возбуждать прокуроры с дальнейшим рассмотрением дел в районных судах.

 

 

 Закреплена компетенция Совета Федерации по прекращению полномочий отдельных категорий судей, а также из правового поля исключается понятие конституционного (уставного) суда субъекта РФ. Федеральный закон от 08.12.2020 N 426-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В Закон РФ от 26 июня 1992 года N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации" включено положение о том, что полномочия Председателя Конституционного Суда РФ, его заместителя, судей Конституционного Суда РФ, Председателя Верховного Суда РФ, его заместителей, судей Верховного Суда РФ, председателей, заместителей председателей и судей кассационных судов общей юрисдикции, апелляционных судов общей юрисдикции, кассационного военного суда, апелляционного военного суда, арбитражных судов округов, арбитражных апелляционных судов, Суда по интеллектуальным правам могут быть прекращены Советом Федерации по представлению Президента РФ в следующих случаях:

-совершение поступка, порочащего честь и достоинство судьи;

-несоблюдение требований, ограничений и запретов, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции"; прекращение гражданства РФ,

-приобретение гражданства (подданства) иностранного государства либо получение вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства;

- нарушение судьей, его супругой (супругом) и несовершеннолетними детьми запрета открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории РФ, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами;

- занятие деятельностью, несовместимой с должностью судьи;

- в иных случаях, предусмотренных федеральными конституционными законами.

 Кроме того, из текстов Закона РФ от 26 июня 1992 года N 3132-1 "О статусе 8 судей в Российской Федерации", Федерального закона от 14 марта 2002 года N 30-ФЗ "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации", Кодекса административного судопроизводства РФ исключаются слова "конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации" в соответствующих падежах. Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования, за исключением положений, касающихся конституционных (уставных) судов субъектов РФ, вступающих в силу с 1 января 2023 года.

 

 

 В Гражданском кодексе РФ закреплено верховенство Конституции РФ на территории Российской Федерации в вопросах соотношения норм гражданского законодательства и международного права. Федеральный закон от 08.12.2020 N 427-ФЗ "О внесении изменения в статью 7 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

 В соответствии с пунктом 2 статьи 7 ГК РФ, если международным договором РФ установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены гражданским законодательством, применяются правила международного договора. Согласно внесенным дополнениям, не допускается применение правил международных договоров РФ в их истолковании, противоречащем Конституции РФ.

 Такое противоречие может быть установлено в порядке, определенном федеральным конституционным законом.

 

 

В АПК РФ, ГПК РФ и КАС РФ также закреплены дополнительные гарантии верховенства Конституции РФ и приоритет ее прямого действия на территории Российской Федерации. Федеральный закон от 08.12.2020 N 428-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части недопущения применения правил международных договоров Российской Федерации в истолковании, противоречащем Конституции Российской Федерации". Согласно внесенным изменениям, не допускается применение правил международных договоров Российской Федерации в их истолковании, противоречащем Конституции РФ. Такое противоречие может быть установлено в порядке, определенном федеральным конституционным законом.

 

В 115 законов внесены дополнения, закрепляющие верховенство Конституции РФ и приоритет ее прямого действия на территории РФ. Федеральный закон от 08.12.2020 N 429-ФЗ 9 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Установлено, что решения межгосударственных органов, принятые на основании положений международных договоров Российской Федерации в их истолковании, противоречащем Конституции РФ, не подлежат исполнению в Российской Федерации. Такое противоречие может быть установлено в порядке, определенном федеральным конституционным законом.

 

Госслужащих обязали отчитываться об имеющихся у них цифровых активах. Указ Президента РФ от 10.12.2020 N 778 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О цифровых финансовых активах, цифровой валюте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

 Установлено, что с 1 января по 30 июня 2021 г. включительно граждане, претендующие на замещение государственных должностей РФ или должностей федеральной государственной службы, а также федеральные государственные служащие, замещающие должности федеральной государственной службы, не предусмотренные перечнем должностей, утвержденным Указом Президента РФ от 18 мая 2009 г. N 557, и претендующие на замещение должностей федеральной государственной службы, предусмотренных этим перечнем, вместе с представляемыми ими сведениями должны будут представлять уведомление о принадлежащих им, их супругам и несовершеннолетним детям цифровых финансовых активах, цифровых правах, включающих одновременно цифровые финансовые активы и иные цифровые права, утилитарных цифровых правах и цифровой валюте (при их наличии). Уведомление представляется по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу подачи документов для замещения соответствующей должности. В приложении приведена форма уведомления. Федеральным государственным органам, Банку России, органам государственной власти субъектов РФ и органам местного самоуправления, государственным внебюджетным фондам, а также государственным корпорациям (компаниям) рекомендовано руководствоваться настоящим Указом при реализации полномочий, касающихся определения порядка представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Настоящий Указ вступает в силу с 1 января 2021 г., за исключением соответствующих изменений, вносимых в форму справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, утвержденную Указом Президента РФ от 23 июня 2014 г. N 460, вступающих в силу с 1 июля 2021 г.

 

 

Установлен порядок определения доверенных лиц удостоверяющего центра федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление госрегистрации юрлиц. Постановление Правительства РФ от 02.12.2020 N 1987 "О порядке определения доверенных лиц удостоверяющего центра федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственной регистрации юридических лиц". Доверенные лица определяются из числа удостоверяющих центров, получивших аккредитацию в соответствии с частями 3 и 31 статьи 16 Федерального закона "Об электронной подписи", при условии их соответствия установленным требованиям.

Подготовка заключений об определении доверенного лица, об отказе в определении доверенного лица осуществляется комиссией по вопросам определения доверенных лиц удостоверяющего центра, образованной ФНС России. В целях определения доверенного лица удостоверяющий центр направляет почтовым отправлением или в форме электронных документов, пакет документов в соответствии с установленным перечнем. Решение об определении доверенного лица, об отказе в определении доверенного лица принимается не позднее 15 рабочих дней со дня проведения проверки документов. Решение об определении доверенного лица принимается сроком на 3 года, если в заявлении не указан меньший срок.

Перечень доверенных лиц удостоверяющего центра федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственной регистрации юридических лиц, размещается на официальном сайте в сети "Интернет".

 

 

Участникам госпрограммы по добровольному переселению в РФ вместо пособия на обустройство полагается выплата подъемных. Постановление Правительства РФ от 02.12.2020 N 1989 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 27 марта 2013 г. N 270". Соответствующие изменения внесены в постановление Правительства РФ от 27 марта 2013 г. N 270.

 Утвержден порядок выплаты подъемных участникам госпрограммы и членам их семей, предусматривающий установление дифференцированного подхода к определению размера выплаты, в том числе исходя из величины прожиточного минимума, устанавливаемой в субъекте Российской Федерации, выбранном соотечественником для переселения.

 Подъемные выплачиваются после прибытия участника и (или) члена его семьи на территорию вселения и их постановки на учет (регистрации) по месту пребывания либо регистрации по месту жительства. Заявление о выплате подъемных подается лично участником в территориальный орган МВД России по месту постановки на учет. Воспользоваться правом на получение подъемных можно однократно.

 

 

 С 1 января 2021 года устанавливается порядок аккредитации Ростуризмом организаций, осуществляющих классификацию гостиниц, горнолыжных трасс, пляжей Постановление Правительства РФ от 03.12.2020 N 2000 "Об утверждении Правил аккредитации организаций, осуществляющих классификацию гостиниц, классификацию горнолыжных трасс, классификацию пляжей". Утвержденными Правилами устанавливаются требования к организациям, осуществляющим классификацию объектов туристской индустрии, порядок принятия решения об аккредитации или отказе в аккредитации указанных организаций, порядок прекращения действия аттестатов аккредитации, переоформления аттестатов аккредитации и форму аттестатов аккредитации.

Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2021 года и действует до 1 января 2026 года.

 

 

 

Уточнен порядок подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти. Постановление Правительства РФ от 03.12.2020 N 2006 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. N 1009". Установлено, в частности, что согласование проекта нормативного правового акта может оформляться письмами федеральных органов исполнительной власти, копии которых прилагаются к нормативному правовому акту, направляемому на государственную регистрацию в Минюст России.

В случае непредставления федеральным органом исполнительной власти согласованного проекта нормативного правового акта или письма о согласовании указанного проекта (о наличии замечаний к этому проекту) такой проект считается согласованным. Минюст России не осуществляет проверку соответствия редакции нормативного правового акта, направленного на государственную регистрацию, редакции проекта акта, согласованного письмами федеральных органов исполнительной власти. Минюст России осуществляет государственную регистрацию нормативных правовых актов, по которым имеются неурегулированные разногласия, при представлении сведений о проведении согласительного совещания с 12 приложением копий протокола согласительного совещания и уведомления, направленного федеральному органу исполнительной власти, замечания которого не были учтены.

 

 

 

 

Образовательным и научным учреждениям предоставлено вправо являться участниками ранее созданных хозяйственных обществ (партнерств), деятельность которых заключается в практическом применении результатов интеллектуальной деятельности. Федеральный закон от 08.12.2020 N 399-ФЗ "О внесении изменений в статью 5 Федерального закона "О науке и государственной научно-технической политике" и статью 103 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" .

Учреждения вправе становиться участниками ранее созданных хозяйственных обществ или хозяйственных партнерств, деятельность которых заключается в практическом применении (внедрении) результатов интеллектуальной деятельности (программ для электронных вычислительных машин, баз данных, изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, селекционных достижений, топологий интегральных микросхем, секретов производства (ноу-хау), путем внесения вклада в уставный капитал таких обществ или складочный капитал таких партнерств.

 

 

 

"Дачная амнистия" продлена на 5 лет. Федеральный закон от 08.12.2020 N 404-ФЗ "О внесении изменений в статью 70 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" и статью 16 Федерального закона "О внесении изменений в Градостроительный 13 кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

 До 1 марта 2026 г. будет действовать упрощенный порядок оформления прав граждан на жилые или садовые дома, построенные на земельном участке, предназначенном для ведения гражданами садоводства, для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства.

 Одновременно предусматривается, что индивидуальный жилой дом или садовый дом должны соответствовать параметрам объекта ИЖС, определенным Градостроительным кодексом РФ. Также до указанного срока продлевается упрощенный порядок направления уведомлений о строительстве объектов недвижимости, строительство которых начато до 4 августа 2018 года, т.е. до вступления в силу уведомительного порядка, и в отношении которых не было получено разрешение на строительство.

 

 

Предусмотрена дополнительная возможность предоставления гражданину в собственность земельного участка в регионах Дальневосточного федерального округа. Федеральный закон от 08.12.2020 N 413-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

 Установлено, что до истечения пяти лет со дня предоставления земельного участка в безвозмездное пользование гражданину такой земельный участок (за исключением земельных участков из состава земель лесного фонда) предоставляется ему при отсутствии оснований для отказа, предусмотренных частью 8 статьи 10 Федерального закона от 01.05.2016 N 119-ФЗ, в собственность при условии, что этим гражданином заключен с российской кредитной организацией кредитный договор, предусматривающий целевое использование кредитных средств на строительство на таком земельном участке объекта ИЖС, который соответствует установленным требованиям, а также передачу такого земельного участка в залог российской кредитной организации после государственной регистрации права собственности гражданина на такой земельный участок.

Указанное положение действует до 1 января 2040 года.

 

 

С 1 января 2021 г. устанавливается порядок определения энергетической эффективности многоквартирных домов.  Постановление Правительства РФ от 07.12.2020 N 2035 "Об утверждении Правил установления требований энергетической эффективности для зданий, строений, сооружений и требований к правилам определения класса энергетической эффективности многоквартирных домов".

Требования энергетической эффективности подлежат применению при проектировании, экспертизе, строительстве, вводе в эксплуатацию и в процессе эксплуатации построенных, реконструированных или прошедших капитальный ремонт отапливаемых зданий, строений, сооружений, оборудованных теплопотребляющими установками, электроприемниками, водоразборными устройствами и (или) устройствами для использования природного газа, с целью обеспечения потребителей энергетическими ресурсами и коммунальными услугами.

 Требования энергетической эффективности устанавливаются Минстроем России и включают в себя показатели, характеризующие удельную величину расхода энергетических ресурсов в здании, строении, сооружении, требования к влияющим на их энергетическую эффективность архитектурным, функционально-технологическим, конструктивным и инженернотехническим решениям, требования к отдельным элементам, конструкциям, используемым технологиям и материалам, позволяющие исключить нерациональный расход энергетических ресурсов как в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта, так и в процессе эксплуатации.

Класс энергетической эффективности определяется исходя из сравнения фактического и нормативного значений показателей, характеризующих удельную величину расхода энергетических ресурсов в многоквартирном доме. Класс энергетической эффективности определяется: органом государственного строительного надзора для многоквартирного дома, построенного, реконструированного или прошедшего капитальный ремонт и вводимого в эксплуатацию, а также подлежащего государственному строительному надзору, и указывается в заключении о соответствии многоквартирного дома требованиям проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности; органом исполнительной власти субъекта РФ при осуществлении государственного жилищного надзора за соответствием многоквартирного дома требованиям энергетической эффективности в процессе его эксплуатации исходя из текущих значений показателей, используемых для установления соответствия многоквартирного дома требованиям энергетической эффективности, и иной информации о многоквартирном доме.

 Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2021 г. и действует до 1 января 2022 г.

 

 

Принят закон об отмене индексации окладов федеральных госслужащих в 2021 году. Федеральный закон от 08.12.2020 N 395-ФЗ "О приостановлении действия части 11 статьи 50 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

 Приостановлено до 1 января 2022 года действие нормы Закона о госслужбе, согласно которой оклады денежного содержания федеральных госслужащих должны ежегодно индексироваться с учетом уровня инфляции (потребительских цен). Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2021 года.

 

На 2021 год приостановлена индексация размера фонда оплаты труда помощника члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы. Федеральный закон от 08.12.2020 N 396-ФЗ "О приостановлении действия части первой.1 статьи 40 Федерального закона "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации".

 Принятым законом приостановлено до 1 января 2022 года действие части 1.1 статьи 40 Федерального закона "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации". Закон вступает в силу с 1 января 2021 года.

 

 

Женщины, находящиеся в декретном отпуске, смогут обучаться востребованным на рынке труда профессиям (специальностям), при этом обратившись в органы службы занятости независимо от места их жительства. Федеральный закон от 08.12.2020 N 414-ФЗ "О внесении изменения в статью 23 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации".

 Согласно изменениям, внесенным в пункт 1.1 статьи 23 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации", теперь женщины в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, обратившиеся в органы службы занятости не только по месту жительства, но и по месту пребывания, смогут получить профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование по востребованным на рынке труда профессиям (специальностям).

 

 

Ожидаемый период выплаты накопительной пенсии на 2021 год составляет 264 месяца. Федеральный закон от 08.12.2020 N 389-ФЗ "Об ожидаемом периоде выплаты накопительной пенсии на 2021 год". Данный показатель применяется для расчета размера накопительной пенсии. Продолжительность такого периода определяется ежегодно на основании официальных статистических данных о продолжительности жизни получателей накопительной пенсии в соответствии с Методикой, 18 утвержденной Постановлением Правительства РФ от 02.06.2015 N 531. Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2021 года.

 

 

 С 1 января 2021 года размер денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсии в соответствии со статьей 43 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1, не изменится и составит 73,68%. Федеральный закон от 08.12.2020 N 397-ФЗ "О приостановлении действия части второй статьи 43 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей".

 Речь идет о денежном довольствии военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах УИС, войсках Росгвардии, органах принудительного исполнения Российской Федерации.

Одновременно еще на один год, до 1 января 2022 года, приостановлено действие положения части 2 статьи 43 Закона РФ N 4468-1 об индексации денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсии, согласно которой денежное довольствие учитывается при исчислении пенсии с 1 января 2012 года в размере 54 процентов и начиная с 1 января 2013 года ежегодно увеличивается на 2 процента до достижения 100 процентов его размера.

 

 

Инвалиды смогут получать технические средства реабилитации вне зависимости от места их жительства. Федеральный закон от 08.12.2020 N 400-ФЗ "О внесении изменения в статью 11.1 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

 В настоящее время согласно положениям статьи 11.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства.

Как отмечает законодатель, прямое указание на место жительства зачастую делает невозможным получение инвалидами средств реабилитации по месту их пребывания, например, при нахождении в организациях, осуществляющих стационарное социальное обслуживание, или в период вынужденного пребывания в иных регионах, отличных от места постоянной регистрации.

Согласно внесенным изменениям, теперь предоставление инвалидам технических средств реабилитации будет осуществляться не только по месту их жительства, но также по месту пребывания или фактического проживания.

 

 

 

До конца 2023 года продлевается мораторий на формирование накопительной пенсии. Федеральный закон от 08.12.2020 N 405-ФЗ "О внесении изменений в статью 33.3 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и статью 6.1 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного пенсионного страхования в части права выбора застрахованными лицами варианта пенсионного обеспечения".

 Еще на один год продлено действие порядка, в соответствии с которым суммы страховых взносов в полном объеме направляются на финансирование страховых пенсий, без формирования пенсионных накоплений. Закон вступает в силу с 1 января 2021 года.

 

 

Женщинам, отказавшимся от использования средств маткапитала на формирование накопительной пенсии, предоставлено шесть месяцев для выбора другого направления их использования. Федеральный закон от 08.12.2020 N 409-ФЗ "О внесении изменений в статью 12 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

 Согласно закону женщины вправе в течение шести месяцев с даты направления информации о поступлении возвращенных средств на счет ПФР обратиться с заявлением о распоряжении средствами по следующим направлениям: на улучшение жилищных условий; получение образования ребенком (детьми); приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации детей-инвалидов. Указанный срок может быть продлен на шесть месяцев в случае обращения в ПФР с соответствующим заявлением.

 В отсутствие таких заявлений, средства маткапитала будут снова направлены на финансирование накопительной пенсии.

 

 

Бюджет. Федеральный закон от 08.12.2020 N 385-ФЗ "О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов" Утвержден федеральный бюджет на 2021 - 2023 годы. Федеральный бюджет в 2021 году сформирован исходя из уровня инфляции, не превышающего 3,7%, на 2022 - 2023 годы - 4,0%.

В 2021 году дефицит федерального бюджета спрогнозирован в сумме 2,75 трлн. рублей. При формировании бюджета одним из приоритетов являлось исполнение социальных обязательств государства перед россиянами.

Так, в числе расходных обязательств РФ в сфере социального обеспечения населения проектом предусматривается, в частности следующее:

-размер материнского (семейного) капитала для лиц, у которых соответствующее право возникло до 1 января 2020 года, а также для лиц, у которых данное право возникло в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка начиная с 1 января 2020 года, - 483 881,83 рубля;

- для лиц, у которых право на материнский капитал возникло в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка, при рождении (усыновлении) второго ребенка увеличивается на 155 550,0 рубля;

- для лиц, у которых право на материнский капитал возникло в связи с рождением (усыновлением) второго или третьего ребенка и последующих детей начиная с 1 января 2020 года, если ранее такое право у них не возникло, - 639 431,83 рубля;

- размер накопительного взноса на одного участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, включенного в реестр участников, установлен в сумме 299 081,2 рубля;

- размер индексации сумм, выплачиваемых по денежному обязательству непосредственно на содержание гражданина в возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, на основании судебного акта, предусматривающего взыскание за счет средств федерального бюджета, составит 1,037;

- величина прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации для определения размера федеральной социальной доплаты к пенсии на 2021 год - в размере 10 022,0 рубля.

- размер индексации пособий, предусмотренных Федеральными законами, устанавливающими пособия детям военнослужащих и лиц, проходящих службу в некоторых правоохранительных органах, - составляет 1,037.

 

 

 Сформирован бюджет ПФР на 2021 - 2023 годы. Федеральный закон от 08.12.2020 N 388-ФЗ "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов".

 Прогнозируемый общий объем доходов бюджета Фонда составит 9,1 трлн рублей. Общий объем расходов бюджета запланирован в сумме 9,6 трлн рублей. Дефицит бюджета составит 494,8 млрд рублей. В бюджете заложена индексация материнского капитала исходя из прогнозного уровня инфляции 2021 года в 3,7%, индексация страховых пенсий неработающим пенсионерам предусмотрена на уровне 6,3%, социальных пенсий - на уровне 2,6%.

Средства бюджета ПФР будут направлены на выплату пенсий в размере 8,4 трлн рублей; на материнский капитал 443,2 млрд рублей; на социальное обеспечение населения 560,5 млрд рублей.

Среднегодовой размер страховой пенсии по старости неработающих пенсионеров в 2021 году составит 17443 рубля. В плановом периоде она вырастет до 19294 руб, а социальная пенсия - с 10058 руб. до 11057 руб.

 

 

До 1 января 2024 года продлено приостановление действия Закона о базовой стоимости необходимого социального набора. Федеральный закон от 08.12.2020 N 408-ФЗ "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О приостановлении действия Федерального закона "О базовой стоимости необходимого социального набора".

 Базовая стоимость применяется для определения долговой стоимости одного долгового рубля, на основании которой предусматривается восстановление сбережений граждан, размещенных во вклады Сбербанка России до 20 июня 1991 года. Действие Федерального закона "О базовой стоимости необходимого социального набора" приостановлено в связи с отсутствием финансового обеспечения, а также отсутствием правового регулирования, предусматривающего механизм перевода гарантированных сбережений граждан в целевые долговые обязательства государства.

 Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2021 года.

 

 

 Отменено требование о соблюдении небольшими СКПК предельных некоторых финансовых нормативов. Федеральный закон от 08.12.2020 N 421-ФЗ "О внесении изменения в статью 40.1 Федерального закона "О сельскохозяйственной кооперации".

 В целях минимизации рисков деятельности сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов (СКПК) принят закон, согласно которому финансовые нормативы, предусмотренные подпунктами 2 и 3 пункта 11 статьи 40.1 Федерального закона "О сельскохозяйственной кооперации" не применяются в отношении кредитных кооперативов последующего уровня, а также в отношении кредитных кооперативов, число членов и ассоциированных членов в которых не превышает 200.

 

С 1 января 2021 г. устанавливается порядок, форма и сроки представления производителями и импортерами товаров отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от их использования. Постановление Правительства РФ от 03.12.2020 N 2010 "Об утверждении Правил представления производителями товаров, импортерами товаров отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров".

 Отчетность представляется в Росприроднадзор в форме электронного документа, подписанного простой электронной подписью, посредством информационно-телекоммуникационных сетей с использованием электронных сервисов системы учета отходов от использования товаров, предусмотренной Правилами создания, эксплуатации и модернизации единой государственной информационной системы учета отходов от использования товаров, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2015 г. N 1520.

При подаче отчетности в форме электронного документа, подписанного простой электронной подписью, путем использования электронных сервисов системы учета отходов дополнительное представление отчетности на бумажном носителе не требуется.

 В случае отсутствия возможности подачи отчетности в форме электронного документа, подписанного простой электронной подписью, отчетность представляется на бумажном носителе в одном экземпляре с обязательным представлением копии на электронном носителе.

Отчетным периодом для представления отчетности признается календарный год. Отчетность представляется до 1 апреля года, следующего за отчетным.

Производитель товаров, импортер товаров, ассоциация, созданная производителями товаров, импортерами товаров в целях обеспечения выполнения нормативов утилизации, российский экологический оператор представляют по запросу Росприроднадзора в целях осуществления контроля 34 за выполнением установленных нормативов утилизации: копии договоров, предусмотренных положениями Федерального закона "Об отходах производства и потребления"; копии актов утилизации отходов по формам, установленным Росприроднадзором по согласованию с Минприроды России.

За непредставление (несвоевременное представление) отчетности, а также за представление недостоверных сведений в отчетности производители товаров, импортеры товаров, ассоциации, российский экологический оператор несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

В приложении приводится форма отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров. Постановление вступает в силу с 1 января 2021 г. и действует до 1 января 2022 г.

 

            Правительство определило порядок единовременной выплаты в размере 5000 рублей на детей в возрасте до 8 лет. Постановление Правительства РФ от 17.12.2020 N 2141"Об утверждении Правил осуществления выплат, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 17 декабря 2020 г. N 797 "О единовременной выплате семьям, имеющим детей".

Единовременная выплата осуществляется гражданам РФ, проживающим в России и являющимся родителями, усыновителями, опекунами, попечителями детей, имеющих гражданство РФ.

Гражданам, получавшим выплаты ранее, новая единовременная выплата будет произведена на основании уже имеющихся в распоряжении ПФР сведений без подачи заявлений (документов).

Новые граждане вправе обратиться в территориальный орган ПФР по месту жительства, месту пребывания или фактического проживания с заявлением о предоставлении единовременной выплаты до 1 апреля 2021 г.

Заявление о предоставлении единовременной выплаты, а также заявление об изменении реквизитов счета могут быть направлены в форме электронного документа через Единый портал госуслуг.

Определены требования к содержанию заявлений и перечень документов, которые могут потребоваться для назначения и выплаты денежных средств.

Заявление о предоставлении единовременной выплаты подлежит рассмотрению в срок, не превышающий 5 рабочих дней с даты его регистрации, а заявление об изменении реквизитов счета - в срок, не превышающий 3 рабочих дней.

Перечисление выплаты осуществляется в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты принятия решения.

Отказать в выплате могут, если, в частности, в случае лишения (ограничения) заявителя родительских прав в отношении ребенка (детей).

 

Профилактическая прививка против коронавирусной инфекции, вызываемой вирусом SARS-CoV-2, включена в Календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям. Приказ Минздрава России от 09.12.2020 N 1307н
"О внесении изменений в календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 21 марта 2014 г. N 125н".

Устанавливаются следующие категории граждан, подлежащих обязательной вакцинации:

- к приоритету 1-го уровня относятся:

-работники медицинских, образовательных организаций, социального обслуживания и многофункциональных центров);

-лица, проживающие в организациях социального обслуживания;

-лица с хроническими заболеваниями, в том числе с заболеваниями бронхолегочной системы, сердечно-сосудистыми заболеваниями, сахарным диабетом и ожирением;

- к приоритету 2-го уровня относятся:

-работники организаций транспорта и энергетики, сотрудники правоохранительных органов, государственных контрольных органов в пунктах пропуска через государственную границу;

-лица, работающие вахтовым методом;

-волонтеры;

-военнослужащие;

-работники организаций сферы предоставления услуг;

- к приоритету 3-го уровня относятся:

-государственные гражданские и муниципальные служащие;

-обучающиеся в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования старше 18 лет;

-лица, подлежащие призыву на военную службу.

Предусматривается, что с учетом эпидемической ситуации по решению исполнительных органов государственной власти субъектов РФ уровни приоритета могут быть изменены.