Тема

Ведомственная целевая Программа «Астрахань – город межнациональной дружбы и согласия» на 2015 год.


 

Ведомственная целевая программа

муниципального образования «Город Астрахань»

«Астрахань – город межнациональной дружбы

и согласия на 2015 год»

 

Паспорт

 

Наименование субъекта бюджетного планирования

Администрация  муниципального образования  «Город   Астрахань» (управление  по  связям с общественностью администрации города)

Наименование Программы

Ведомственная целевая программа муниципального образования «Город Астрахань» «Астрахань – город  межнациональной дружбы и согласия на 2015 год» (далее –Программа).

Должностное  лицо, утвердившее программу, или наименование и номер соответствующего нормативного акта

 

Глава администрации муниципального образования «Город Астрахань»

постановление администрации города Астрахани

от _____ 2014 г. № ________

Цели и задачи

Цель Программы – обеспечение национально-культурного развития города Астрахани, создание межнационального и межконфессионального мира, построенного на основе единства интересов, открытости, взаимного доверия.

Задачи Программы:

-привлечение внимания горожан к особенностям национальной культуры народов, проживающих на территории города;

-ознакомление горожан с особенностями национальной культуры народов, проживающих на территории города;

-совместное проведение мероприятий с национально-культурными обществами.

Целевые индикаторы и показатели

1) Количество семинаров и круглых столов, направленных на привлечение внимания горожан к особенностям национальной культуры народов, проживающих на территории города – 6 ед.;

2) Число участников мероприятия, направленных на ознакомление горожан с особенностями национальных культур народов, проживающих на территории –870 чел.;

3) Число участников мероприятий с национально-культурными обществами – 2680 чел.;

4)  Количество поздравлений национальных диаспор города с традиционными праздниками – 5 ед.

Характеристика программных мероприятий

При реализации Программы предполагается осуществить значительный комплекс    мероприятий, в том числе направленных на:

-формирование общероссийской идентичности, культуры мира и согласия;

-воспитание патриотизма, формирование толерантности, гражданской солидарности и культуры мира в молодежной среде;

-повышение активности и роли средств массовой информации в отражении этносоциальных процессов и этноконфессиональных отношений;

-поддержку национально - культурных  общественных объединений в гармонизации межнациональных отношений, формировании гражданской солидарности, культуры мира и  согласия.

Срок  реализации

Реализация Программы рассчитана  на  2015 год.

Объемы и источники финансирования

Общая потребность в финансовых ресурсах для реализации программных мероприятий    оценивается в 260 тыс. руб. за счет средств бюджета МО «Город Астрахань».

В ходе реализации Программы может быть осуществлена корректировка объемов фи-нансирования конкретных мероприятий в  соответствии со сметами, предъявляемыми   исполнителями по каждому конкретному    мероприятию с учетом фактического поступ-ления средств из бюджета МО «Город Астрахань».

Ожидаемые конечные

результаты реализации

Программы и показатели социально-экономической

эффективности

В результате реализации  программы ожидается:

1)Привлечь внимание горожан к особенностям национальной культуры народов, проживающих на территории города.

2) Охватить 2680 участников на уровне 2014 года при проведении мероприятий с национально-культурными обществами.

3) Охватить 870 участников на уровне 2014 года при  проведении мероприятий, отражающих особенности национальных культур народов, проживающих на территории города.

 

            2. Характеристика проблемы (задачи), решение которой осуществляется путем реализации Программы

 

Город Астрахань является городом  с особым социокультурным обликом и с особыми межэтническими отношениями и этнополитическими процессами. Межэтнические и этноконфессиональные отношения в Астрахани являются традиционно значимыми во всей системе внутриобластных социальных отношений. Их содержание и формы прямо связаны с общими процессами социально-экономического и политического развития Астраханской области и всего Южного федерального округа. Город  отличается наибольшей этнической представленностью среди городов Нижнего Поволжья. По данным статистики количество зарегистрированных национальностей в г. Астрахани — более 100. Живя в течение столетий в полиэтнической среде, народы, населяющие город, выработали уникальный опыт взаимодействия между собой, разрешая и предупреждая локальные стычки и конфликты. В городе наработан многолетний опыт деятельности в области межнационального сотрудничества.

Вместе с тем, проблема межэтнических противоречий, несмотря на очевидный прогресс в стабилизации ситуации, остаётся актуальной для г. Астрахани. Межнациональные отношения раскрываются на фоне этнополитического и социально-экономического статуса  г. Астрахани: уровень жизни населения, состояние социальной сферы, уровень безработицы, рождаемость и динамика прироста населения и др. Значительное влияние на содержание межнациональных отношений в городе оказывают тенденции, происходящие в соседних регионах. Потенциал межэтнической напряженности во многом зависит от наличия разнонаправленности этнических интересов.

        При существующем межкультурном взаимодействии и поступательном развитии этнокультурных процессов в городе, сохраняются риски и конфликто-генные факторы. Среди них выделяются:

·                        явления терроризма и этнорелигиозного экстремизма в  регионе ЮФО;

·                        неконтролируемая миграция;

·                        неоперативность и несогласованность национально-культурных общественных объединений в совместной деятельности;

·                        наличие негативных этнических стереотипов, мигрантофобии.

Настоящая Программа является механизмом координации деятельности в направлениях этнокультурного и духовного развития  Астрахани и поддержки диалога между органами местного самоуправления города и общественными, национальными и религиозными объединениями.

      Отсутствие скоординированной политики может привести к проблемам в сохранении стабильности конституционного строя, институтов государственной власти, в поддержании гражданского мира и согласия, единства правового пространства.

Как показывает практика, финансирование мероприятий по ликвидации последствий межнациональных и религиозно-политических конфликтов, а не мероприятий по их предотвращению или своевременной локализации, приводит к избыточным финансовым издержкам, значительно большим, чем профилактические меры.

       Для Астрахани – города приграничного значения – особое экономическое значение имеет сохранение инвестиционной привлекательности, сохранение и развитие его социально-экономического потенциала. Межнациональные конфликты, межнациональная напряженность, проявления ксенофобии и религиозно-политического экстремизма наносят как прямой, так и косвенный ущерб экономике города, нивелируют положительный имидж Астрахани, как «безопасного места отдыха и удобного для ведения бизнеса».

        Реализация программы «Астрахань – город межнациональной дружбы и согласия на 2015 год» позволит укрепить успешное взаимодействие между органами местного самоуправления и общественностью, послужит залогом решения поставленных задач, обеспечит формирование позитивного имиджа города Астрахани, как города комфортного для проживания представителей любой национальности и конфессии.

 

3. Перечень и характеристика целей, задач, мероприятий,

индикаторов (показателей) и результатов

 

        Главной целью Программы является обеспечение национально-культурного развития города Астрахани, создание межнационального и межконфессионального мира, построенного на основе единства  интересов, открытости, взаимного доверия.

Для достижения данной цели необходимо решение следующих задач:

-привлечение внимания горожан к особенностям национальной культуры народов, проживающих на территории города;

-ознакомление горожан с особенностями национальной культуры народов, проживающих на территории города;

-совместное проведение мероприятий с национально-культурными обществами.

         Планируемые целевые индикаторы и показатели результативности реализации Программы отражены в приложении к настоящей программе.

 

4. Описание системы управления реализацией Программы.

 

         Администрация муниципального образования «Город Астрахань»  является заказчиком Программы.

В ходе реализации Программы заказчик:

-несет ответственность за выделение финансовых средств на реализацию программных мероприятий;

-обеспечивает координацию деятельности исполнителей Программы.

         Разработчиком и исполнителем Программы является управление по связям с общественностью администрации города Астрахани, которое   осуществляет руководство, текущее управление и уточняет механизм реализации Программы.

         В ходе реализации Программы разработчик обеспечивает оперативное управление деятельностью исполнителя Программы, исключая дублирование программных мероприятий, осуществляет в установленном порядке  меры по полному  и качественному выполнению мероприятий.

          Исполнитель Программы:

-разрабатывает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, необходимые для реализации Программы;

-проводит анализ и формирует предложения по рациональному использованию финансовых ресурсов Программы;

-несет ответственность за своевременное выполнение мероприятий Программы, рациональное использование бюджетных средств.

         Отчеты о реализации Программы, включая меры по повышению эффективности их реализации, представляются управлением по связям с общественностью в финансово-казначейское управление администрации города Астрахани по итогам:

- полугодия – до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом;

- года – до 15 февраля года, следующего за отчетным годом.

 

5. Перечень и описание программных мероприятий

         Программные мероприятия являются комплексом практических мер по поэтапному достижению реальных результатов и решению межэтнических противоречий.

          Реализация ниже представленных мероприятий позволит решить задачи и достигнуть цели Программы.

          Задача 1. Привлечение внимания горожан к особенностям  национальной культуры народов, проживающих на территории города:

1)    проведение круглых столов и семинаров.

          В настоящее время, гармонизация межнациональных отношений является важной составляющей процесса формирования демократических институтов в современной России. Гражданская инициатива является элементом, без которого немыслимо эффективное развитие общества, демократизация государства и активный экономический рост.

          Задача 2. Ознакомление  горожан с особенностями  национальной культуры народов, проживающих на территории города:

1) Екатерининский чтения;

  2) Джанибековские чтения;

3) Вечер поэзии и культуры, посвященный памяти Алишера Навои;

4)    Цикл мероприятий «Покровский вечера»;

  5) Дни славянской письменности и культуры.

          Поддержание народной культуры имеет большое значение для города. Ведь культура, особенно народная, является основой всей жизни в целом и уважение к традициям своего народа должно воспитываться с детства.

          Данные мероприятия позволяют сохранять и развивать традиционные духовные ценности народов города, привлекая студенческую молодежь не только в качестве слушателей, но и участников конференции.

          Задача 3. Совместное проведение мероприятий с национально-культурными обществами:

1)    праздник  «Наурыз»;

2)    праздник «Масленица»;

3)    праздник «Сабантуй»;

4)    фестиваль национальных культур «Мы - астраханцы»;

5)    концерт «Астрахань – город межнациональной дружбы и согласия»;

6)    поздравление диаспор с традиционными праздниками.

           Реализация мероприятий данной задачи позволит популяризовать самобытные национальные культуры, которые формируют культуру города и духовное наследие города Астрахани, сохранить традиции и исторические корни, заложенные в культуре нашего города.

           Проведение подобного рода мероприятий создает пространство свободного творческого общения детей и взрослых. Живая связь поколений, народов и культур жителей и гостей города, создает условия для поиска и поддержки творческих начинаний, имеющих особую культурную и социальную значимость для общества, формирует у молодого поколения позитивные ценности и установки на уважение и понимание богатого многообразия культур и национальных традиций через творческое общение.

 

6. Срок реализации Программы

         Программа должна быть реализована в течение 2015 года.

         7.Оценка эффективности расходования бюджетных средств

         Оценка эффективности расходования бюджетных средств заключается в обеспечении целевого и рационального использования средств на реализацию программных мероприятий.

         Основные принципы оценки эффективности расходования бюджетных средств мероприятий основываются на достижении прогнозных показателей эффективности реализации Программы.

 

8.  Методика оценки эффективности Программы

        Оценка эффективности реализации Программных мероприятий будет осуществляться  при сравнении достигнутых значений показателей с фактическими значениями, достигнутыми в предыдущем году, и определения процента выполнения по основным показателям эффективности реализации Программы. Основным показателем эффективности реализации Программы является   увеличение количества вовлеченных национально-культурных обществ в Программу в текущем году на 3,6%.

                                                                                              Таблица 2

 

Наименование показателя

Факт 2014 г. ед.

План 2015 г. ед.

Увеличение,%

 

Количество национально-культурных обществ

 

28

 

29

 

3,6

 

 

 

9.  Обоснование потребностей в необходимых ресурсах

       Обоснование потребностей в необходимых для реализации Программы ресурсах базируется на рациональном использовании бюджетных средств по всем направлениям расходов.

       Источником финансирования мероприятий Программы является бюджет МО «Город Астрахань» в размере 260,0 тыс. руб.

       Затраты на реализацию Программы определены ориентировочно. Перечень программных мероприятий и объем финансирования подлежит уточнению исходя из возможностей бюджета МО «Город Астрахань» на основании заключенных договоров, путем внесения соответствующих изменений в Программу.

 

10. Описание ожидаемых  результатов реализации Программы и целевые индикаторы

 

         В результате реализации  программы ожидается:

 

1) Привлечь внимание горожан к особенностям национальной культуры народов, проживающих на территории города.

2) Охватить 2680 участников на уровне 2014 года при проведении мероприятий с национально-культурными обществами.

3) Охватить 870 участников на уровне 2014 года при  проведении мероприятий, отражающих особенности национальных культур народов, проживающих на территории города.

 4) Предупредить  и предотвратить на ранней стадии  конфликты на межнациональной и  межконфессиональной почве среди населения города Астрахани.

5) Сформировать  у молодого поколения и упрочнить  у населения старших возрастов общероссийской идентичности, общих для граждан Российской Федерации идеалов и представлений, ценностей и ориентиров, независимо от этнического происхождения, вероисповедания, политических убеждений;

6)Снизить количество конфликтов на межнациональной и межконфессиональной почве среди населения города Астрахани.