Обобщение практики осуществления муниципального контроля
на территории муниципального образования «Город Астрахань»
за 2017 год 

Муниципальный контроль на территории муниципального образования «Город Астрахань» осуществляется управлением муниципального контроля администрации МО «Город Астрахань» (далее - Управление) по следующим направлениям: 
- муниципальный земельный контроль;
- муниципальный жилищный контроль; 
- муниципальный  контроль  за  сохранностью  автомобильных дорог местного значения в границах городского округа.

Муниципальный земельный контроль

	В рамках исполнения полномочий по осуществлению муниципального земельного контроля за  2017 год  Управлением проведены 252 проверки соблюдения норм земельного законодательства, в том числе: 48 плановых проверок юридических лиц , 2 внеплановых проверки  юридических лиц  по предписаниям,101 плановая проверка физических лиц, 101 внеплановая проверка физических лиц по ранее выданным предписаниями и обращениям. 
 Обследовано 280 земельных участков общей площадью более 108 1043,56 кв.м., на 110 земельных участках выявлены нарушения земельного законодательства. 
Основную долю нарушений земельного законодательства составляет использование земельных участков в отсутствии надлежащим образом оформленных документов, использование земельных участком с нарушением их целевого назначения и др.
В целях  привлечения виновных лиц к административной ответственности 107 материалов проверок направлены в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области, из них: 
- 100 материалов для привлечения по ст. 7.1КоАП РФ;  
- 6 материалов  для привлечения к ответственности по ст. 8.8. КоАП РФ;  
- 1 материал по обеим статьям: 7.1 и 8.8 КоАП РФ. 
По результатам рассмотрения вышеуказанных материалов:
- по 36 материалам отказано в возбуждении дел  об административном правонарушении (по ст. 7.1 КоАП РФ - 33 , по ст. 8.8 КоАП РФ - 3);
- по 50 материалам виновные лица привлечены к административной ответственности (по ст. 7.1 КоАП РФ - 48 , по ст. 8.8 КоАП РФ -  2);
- по 10 материалам вынесено устное замечание (по ст.7.1 КоАП РФ);
- по 12 материалам принимаются меры административного воздействия (по ст. 7.1 КоАП РФ - 11 , по ст. 8.8 КоАП РФ - 1);
- по 1 материалу дело прекращено (обе статьи 7.1 КоАП РФ и ст. 8.8 КоАП РФ).
Выдано 5 предписаний, одно в настоящее время исполнено, остальные предписания находятся на исполнении.
        В связи с уклонением от проведения плановых проверок соблюдения земельного законодательства на 2 юридических лица составлено 2 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые направлены на рассмотрение мировым судьям. 
       Организована регулярная работа межведомственной комиссии по освобождению земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, от самовольно установленных объектов движимого имущества. 
        Приняты  решения об освобождении  земельных участков,  находящихся в муниципальной собственности от 587 незаконно установленных объектов  движимого имущества, которые направлены в администрации районов города для исполнения. 

Муниципальный жилищный контроль

В рамках исполнения полномочий по осуществлению муниципального жилищного контроля за  2017 года проведено 378 проверок, в том числе: 40 плановых проверок юридических лиц, 313 внеплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и 25 внеплановых проверок физических лиц. 
У 157 субъектов проверок выявлено 296 нарушений норм жилищного законодательства.
Основную  долю нарушений составляют нарушения по процедуре выбора способа управления домом, управляющей (обслуживающей) компании, нарушение условий  договора управления (обслуживания) и т.п. 
В целях привлечения правонарушителей к административной ответственности  80  материалов  проведенных проверок направлены в  Службу жилищного надзора по Астраханской области, по результатам рассмотрения которых, Службой приняты следующие меры:
- по 20 материалам проверок составлены протоколы о привлечении к административной ответственности и направлены в мировые суды;
- по 5 материалам проверок  вынесено постановление о назначении административных наказаний;
- по 6 материалам  вынесены постановления о прекращении;
-  49  материалов проверок находятся на рассмотрении в Службе жилищного надзора по Астраханской области.
В целях устранения нарушений жилищного законодательства, специалистами управления  выдано 155 предписаний. 
В связи с уклонением от проведения плановых и внеплановых проверок соблюдения жилищного законодательства на юридических лиц, индивидуальных предпринимателей  и физических лиц составлен 31 протокол  об  административных  правонарушениях, предусмотренных ст.19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам  рассмотрения которых 15 нарушителей привлечены к административной  ответственности.  
В связи с невыполнением предписаний, составлено 47 протоколов об административных правонарушениях по ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам  рассмотрения которых,  31 нарушитель привлечен к административной  ответственности (юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица). 
По результатам проведенных  плановых и внеплановых проверок, у 137 юридических лиц были выявлены признаки нарушения жилищного законодательства, образующие составы административных  правонарушений, предусмотренных ст. 7.23.1 КоАП РФ - 91 (нарушение организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договоров управления, установленных стандартом раскрытия информации порядка, способов или сроков раскрытия информации, либо раскрытие информации не в полном объеме, либо предоставление недостоверной информации) и   ст. 7.22 КоАП РФ - 45  (нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений правил содержания и ремонта жилых домов), у 1  юридических лиц выявлены признаки нарушения жилищного законодательства, образующие составы административных  правонарушений, предусмотренных ст. 7.23.1 КоАП РФ и ст. 7.22 КоАП РФ.
Основные нарушения, встречающиеся в ходе проведения проверок при осуществлении муниципального жилищного контроля:
- нарушение ч.1,ч.1.1.ст161,ст.162 ЖК РФ;
-нарушение организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договоров управления, установленных стандартом раскрытия информации порядка, способов или сроков раскрытия информации, либо раскрытие информации не в полном объеме, либо предоставление недостоверной информации -  нарушение ст. 7.23.1 КоАП РФ;
- нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений правил содержания и ремонта жилых домов - нарушение ст. 7.22 КоАП РФ ;
- нарушение ПРАВИЛ И НОРМ  ТЕХНИЧЕСКОЙ ЭКСПЛУАТАЦИИ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА, кровля (4.6.3.3.), подвал (5.8.), подъезды (3.2.8;3.2.9);
- нарушение Правил предоставления коммунальных услуг собственниками и пользователями помещений в многоквартирных домах и жилых домах  от 06.05.2011 №354(отопление, слабый напор холодного водоснабжения).
Меры по предотвращению нарушений:
- организации, обслуживающие жилищный фонд должны проводить наблюдения за техническим состоянием зданий и инженерным оборудованием в процессе их эксплуатации, организовывать и непосредственно участвовать в осуществлении мероприятий по предупреждению и устранению повреждений зданий;
       - осуществлять контроль за жилищным фондом:
-  осуществлять наладку и регулировку инженерных систем, поддерживать в исправности и работоспособности, и т.д. 
Контроль  за техническим состоянием следует осуществлять путем проведения плановых и внеплановых осмотров.
Муниципальный контроль за сохранностью
автомобильных дорог местного значения

В части осуществления муниципального контроля за сохранностью автомобильных  дорог местного значения в границах городского округа за 2017 год управлением проведено 6 проверок юридических лиц, в том числе: 3 плановые проверки юридических лиц, 3 внеплановые проверки юридических лиц по ранее выданным предписаниям.
В результате проведения 6 проверок, выявлено 2 нарушения, в целях устранения  которых, выдано 2 предписания  которые в срок были  выполнены.
Основные нарушения, встречающиеся в ходе проверок при осуществлении муниципального контроля за сохранность автомобильных дорог местного значения:
1. Не своевременное восстановление асфальтобетонного покрытия после проводимых работ, связанных со вскрытием асфальтобетонного покрытия и проведения земляных работ на территории МО "Город Астрахань".
2. Не качественное восстановление асфальтобетонного покрытия после проводимых работ, связанных со вскрытием асфальтобетонного покрытия и проведения земляных работ, в результате  которых происходит провал (просадка) места производства.