Обобщение практики осуществления муниципального контроля
за 1-е полугодие 2020 года 
на территории муниципального образования «Город Астрахань»

Муниципальный контроль на территории муниципального образования «Город Астрахань» осуществляется управлением муниципального контроля администрации МО «Город Астрахань» (далее - Управление) по следующим направлениям: 
- муниципальный земельный контроль;
- муниципальный жилищный контроль.
        В соответствии с нижеперечисленными документами, плановые и внеплановые проверки были приостановлены или исключены из Плана проверок юридических лиц и ИП:
- Поручение Председателя Правительства Российской Федерации Мишустина М.В. от 18.03.2020 № ММ-П36-1945;
- Постановление  Правительства РФ от 03.04.2020 №438 «Об особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля (надзора),  муниципального контроля  и о внесении изменения  в пункт 7  Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых  проверок юридических лиц  и индивидуальных предпринимателей»;
        - Распоряжение Губернатора Астраханской области от 20.03.2020 №179-р «О приостановлении назначения проверок»:
         - Распоряжение администрации МО «Город Астрахань от 27.03.2020 №597-р «О приостановлении назначения проверок».

Муниципальный земельный контроль

Основную долю нарушений земельного законодательства составляет самовольное  занятие  земельных  участков,  использование земельных участков в отсутствии надлежащим образом оформленных документов,  использование  земельных участков  не  по целевому назначению,  невыполнение  обязанностей  по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению.
В рамках исполнения полномочий по осуществлению муниципального земельного контроля за 6 месяцев 2020 года Управлением проведено 74 проверки соблюдения норм земельного законодательства, в том числе: 2 плановых проверки ЮЛ, 27 плановых проверок физических лиц, 45 внеплановых проверок физических лиц по ранее выданным предписаниям и обращениям. 
 Обследовано 75 земельных  участков,  общей площадью более 86633 кв.м., на 47 земельных участках выявлены нарушения земельного законодательства. 
Основную долю нарушений земельного законодательства составляет использование земельных участков в отсутствии надлежащим образом оформленных документов и использование земельных участков с нарушением их целевого назначения.
В целях  привлечения виновных лиц к административной ответственности 31 материал проверок направлен в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области, из них: 
- 30 материалов для привлечения по ст. 7.1. КоАП РФ;
- 1 материал  для привлечения к ответственности по ст. 8.8. КоАП РФ;
По результатам рассмотрения указанных материалов:
- по 16 материалам  ФЛ привлечены к административной ответственности; (по ст. 7.1 - 15; по ст. 8.8- 1).
- по 15 материалам принимаются меры административного воздействия по ст. 7.1 .
Выдано 31 предписание, срок исполнения которых назначен на 2021 год.
В связи с уклонением от проведения плановых и внеплановых проверок соблюдения земельного законодательства составлено 2 протокола об административных правонарушениях, предусмотренных ст.19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам  рассмотрения которых, 1 ФЛ и 1 ЮЛ привлечены к административной ответственности.  
В связи с невыполнением выданных предписаний, составлено 20 протоколов об административных правонарушениях по ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам  рассмотрения которых 14  ФЛ привлечены  к административной ответственности.  
         За отчетный период на территории МО «Город Астрахань»  выявлено 120 самовольно занятых земельных участков и 11 неиспользуемых. 
        Организована регулярная работа межведомственной комиссии по освобождению земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, от самовольно установленных объектов движимого имущества. 
        За отчетный период в отношении 1579 объектов приняты решения об освобождении земельных участков от незаконно установленных объектов движимого имущества, постановления направлены в администрации районов для исполнения. 
Муниципальный жилищный контроль

Основную долю нарушений составляют нарушения по процедуре выбора способа управления домом, управляющей (обслуживающей) компании, нарушение условий  договора управления (обслуживания) и т.п. 
Основные нарушения, встречающиеся в ходе проверок при осуществлении муниципального жилищного контроля:
Нарушение ч.1,ч.1.1.ст161,ст.162 ЖК РФ;
Нарушение ПРАВИЛ И НОРМ  ТЕХНИЧЕСКОЙ ЭКСПЛУАТАЦИИ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА, кровля (4.6.3.3.), подвал (5.8.), подъезды (3.2.8;3.2.9);
Нарушение Правил предоставления коммунальных услуг собственниками и пользователями помещений в многоквартирных домах и жилых домах  от 06.05.2011 №354(отопление, слабый напор холодного водоснабжения).
Меры по предотвращению нарушений:
Организации, обслуживающие жилищный фонд должны проводить наблюдения за техническим состоянием зданий и инженерным оборудованием в процессе их эксплуатации, организовывать и непосредственно участвовать в осуществлении мероприятий по предупреждению и устранению повреждений зданий. Осуществлять контроль за жилищным фондом, поддерживать в исправности, работоспособности, наладке и регулированию инженерных систем и т.д. Контроль  за техническим состоянием следует осуществлять путем проведения плановых и внеплановых осмотров.
В рамках исполнения полномочий по осуществлению муниципального жилищного контроля на 6 месяцев текущего года  проведено 57 проверок, в том числе: 2 плановых проверки ЮЛ, 53 внеплановых проверки ЮЛ и ИП и 2 внеплановых проверки физических лиц. 
У 22 субъектов проверок выявлено 27 нарушений норм жилищного законодательства.
В целях привлечения правонарушителей к административной ответственности  6 материалов  проведенных проверок направлены в  Службу жилищного надзора по Астраханской области, по результатам рассмотрения которых, Службой приняты следующие меры:
- по 4 материалам проверок составлены протоколы и по 3 из них привлечены к административной ответственности, сумма административных штрафов составила 340,0 тыс.рублей;
- по 2 материалам  проверок дела прекращены; 
В целях устранения нарушений жилищного законодательства, специалистами управления  выдано 22 предписания, срок исполнения которых назначен на более  поздний  период.
В связи с уклонением от проведения плановых и внеплановых проверок соблюдения жилищного законодательства  на ЮЛ  составлено 14 протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных ст.19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам  рассмотрения которых,  8  ЮЛ привлечены к административной ответственности.  
В связи с невыполнением предписаний, составлено 6 протоколов об административных правонарушениях по ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам  рассмотрения которых 2 ЮЛ привлечены к административной ответственности.