Отчет
о деятельности управления муниципального контроля администрации  муниципального образования
«Город Астрахань»
за  2019  год

Муниципальный контроль на территории муниципального образования «Город Астрахань» в 2019 году осуществлялся управлением муниципального контроля администрации МО «Город Астрахань» (далее - Управление) по следующим направлениям: 
- муниципальный земельный контроль;
- муниципальный жилищный контроль;
- муниципальный  контроль  за  сохранностью  автомобильных дорог местного значения в границах городского округа;
- муниципальный лесной контроль
          -муниципальный контроль  за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых на территории муниципального образования «Город Астрахань».
	 
Муниципальный земельный контроль

	В рамках исполнения полномочий по осуществлению муниципального земельного контроля за  2019 год  Управлением проведены 234 проверки соблюдения норм земельного законодательства, в том числе: 15 плановых проверок ЮЛ, 3 внеплановых проверки ЮЛ по предписаниям, 105 плановых проверок физических лиц, 111 внеплановых проверок физических лиц по ранее выданным предписаниями и обращениям. 
 Обследовано  289 земельных участков общей площадью более 1 225 599,0 кв.м., на 106 земельных участках выявлены нарушения земельного законодательства. 
Основную долю нарушений земельного законодательства составляет использование земельных участков в отсутствии надлежащим образом оформленных документов, использование земельных участком с нарушением их целевого назначения и др.
В целях  привлечения виновных лиц к административной ответственности 80 материалов проверок направлены в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области, из них: 59 материалов для привлечения по ст. 7.1 КоАП РФ (самовольное занятие участка);  17 материалов  для привлечения к ответственности по ст. 8.8. КоАП РФ(использование участка не по целевому назначению) и по обеим статьям  7.1 и 8.8КоАП РФ - 4материала. По результатам рассмотрения указанных материалов были приняты меры:
- по 53 материалам виновные лица привлечены к административной ответственности (по ст. 7.1 - 41 , по ст. 8.8-  9, обе статьи -3);
- по 18 материалам принимаются меры административного воздействия (по ст. 7.1 - 13 , по ст. 8.8- 5);
- по 9 материалам отказано в возбуждении дел  об административном правонарушении (по ст. 7.1 - 5 , по ст. 8.8- 3; обе ст.-1).
 В результате проведения проверок было выдано 80 предписаний, срок исполнения, которых назначен  на 2020 год.
        В связи с уклонением от проведения плановых проверок соблюдения земельного законодательства на ЮЛ составлено 4 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа муниципального контроля).
В связи с невыполнением предписаний, составлено 18 протоколов об административных правонарушениях по ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего муниципальный контроль). 
За отчетный период в сфере муниципального земельного контроля  выявлено 174 самовольно занятых земельных участков  и 21 неиспользуемый земельный участк. Информация о них направлена в управление муниципального имущества администрации МО «Город Астрахань» для дальнейшей работы с правообладателями.
        Управлением организована регулярная работа межведомственной комиссии по освобождению земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, от самовольно установленных объектов движимого имущества. 
        За отчетный период проведено 11 заседаний межведомственной комиссии по освобождению земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков государственная собственность на которые не разграничена, от самовольно установленных объектов движимого имущества.  По результатам рассмотрения принято 452 решения в отношении 616 объектов. Принято 11 постановлений администрации МО «Город Астрахань» об освобождении земельных участков от незаконно установленных объектов движимого имущества. 

Муниципальный жилищный контроль

В рамках исполнения полномочий по осуществлению муниципального жилищного контроля за 2019 год проведено 372 проверки, в том числе: 24 плановых проверки ЮЛ, 326 внеплановых проверок ЮЛ и ИП и 22 внеплановых проверки физических лиц. 
У 138 субъектов проверок выявлено 214 нарушений норм жилищного законодательства.
Основную долю нарушений составляют нарушения по процедуре выбора способа управления домом, управляющей (обслуживающей) компании, нарушение условий  договора управления (обслуживания) и т.п. 
В целях привлечения правонарушителей к административной ответственности  48  материалов  проведенных проверок направлены в  Службу жилищного надзора по Астраханской области, по результатам рассмотрения которых, Службой приняты следующие меры:
- по 20 материалам  проверок, 8 должностных  лиц  и  12 юридических лиц  привлечены  к административной  ответственности;
- по 2 материалам проверок выданы предупреждения;
- по 7 материалам проверок составлены протоколы;
- по 1 материалу проверки дело прекращено; 
- 18  материалов  проверок находятся на рассмотрении в Службе жилищного надзора АО.
В целях устранения нарушений жилищного законодательства, специалистами управления  за 2019 год  выдано 138 предписаний, из них выполнено 26 предписаний, по 88 предписаний срок исполнения назначен на более  поздний  период, 24 предписания не исполнено, в связи с чем составлены  протоколы об административном правонарушении по ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и направлены в мировые суды. 
В связи с уклонением от проведения плановых и внеплановых проверок соблюдения жилищного законодательства  на ЮЛ  составлено 36 протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных ст.19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам  рассмотрения которых,  15  ЮЛ привлечены к административной ответственности.  
В связи с невыполнением предписаний, составлено 24 протокола об административных правонарушениях по ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам  рассмотрения которых 10 ЮЛ и 4 ФЛ привлечены к административной ответственности.  

Муниципальный контроль за сохранностью
автомобильных дорог местного значения
 В части осуществления муниципального контроля за сохранностью автомобильных  дорог местного значения в границах городского округа за  2019 год проведены 5 проверок:  3 плановые проверки  ЮЛ и 2 внеплановые проверки ЮЛ.     
 В результате проведения 2 проверок выявлено 111 правонарушений, в целях устранения  которых  выдано 111 предписаний. По одной проверке 19 предписаний выполнено в полном объеме, по второй проверке срок  выполнения  наступает в  2020 году.  Были проведены 2 внеплановые проверки по контролю за выполнением ранее выданного предписания, предписания выполнены в полном объеме.

Муниципальный лесной контроль

  В 2019 году в  сфере муниципального лесного контроля  Управлением проведена 1 плановая проверка ЮЛ. В результате проверки выявлено 5 нарушений, выдано 1 предписание срок исполнения в 2020 году.

Муниципальный контроль  за использованием и охраной недр
при добыче общераспространенных полезных ископаемых,
а также при строительстве подземных сооружений,
не связанных с добычей полезных ископаемых

За 2019 год в  данной сфере Управлением проведена 1 плановая проверка ЮЛ, нарушений выявлено не было. 

Защита интересов МО «Город Астрахань» в судах по результатам проведения контрольных мероприятий

В 2019 году Управлением всего было предъявлено 96 исковых заявлений, из них:
- о сносе самовольной постройки – 28;
- об освобождении самовольно занятого земельного участка (путем сноса объектов,  демонтаж выгребных ям, демонтаж объектов в легких конструкциях) - 20;
- о взыскании суммы неосновательного обогащения – 13;
- об ограничении доступа к объекту, о приведении в надлежащее состояние объекта: земельного участка путем очищения от мусора – 12;
- о приостановлении строительных работ – 12;
- о запрете осуществления деятельности по эксплуатации автомойки, автомойки и игрового клуба – 6;
- о приведении самовольно реконструированного объекта в первоначальное состояние путем сноса – 2;
- об обязании восстановить асфальтобетонное покрытие – 1;
- об обязании демонтировать нестационарный торговый объект – 1;
- о взыскании суммы понесенных расходов за снос – 1.
Из них:
- удовлетворено- 49;
- отказано- 10;
- оставлено без рассмотрения – 5 (ответчик устранил выявленные нарушения, оформлены права на землю, получено разрешение на строительство, либо наличие решения суда о признании права собственности)
находятся на стадии рассмотрения- 28.
Поступление денежных средств в бюджет,
в результате мероприятий по муниципальному контролю 
за 2019 год
	Сумма поступлений                                                              (на 01.01.2019г.), руб.	
Денежные взыскания (штрафы) за нарушение земельного законодательства	2 394 264,36	
Денежные взыскания (штрафы) за нарушение жилищного законодательства	778 026,85	
Всего поступило денежных средств	3 172 291,21	

Планы на 2020 год

       На 2020 год органом муниципального контроля запланировано провести 55 плановых проверок юридических лиц в соответствии с Планом  проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2020 год и размещенном на официальном сайте Генеральной Прокуратурой РФ ФГИС « Единый реестр проверок». Из них: 48 плановых проверок в сфере жилищного законодательства, 4 плановые проверки в сфере земельного законодательства и 3 плановых проверки соблюдения законодательства за сохранностью автомобильных  дорог местного значения в границах городского округа. 
      Также, запланировано проведение 72 проверок земельного законодательства физическими лицами на территории муниципального образования «Город Астрахань».
        Продолжится проведение внеплановых проверок по заявлениям и обращениям граждан, органов прокуратуры, мониторинг территории на предмет выявления нарушений земельного законодательства и самовольного строительства.

Начальник управления                                                                      Ю.Р.Конопатов