Отчет
о деятельности управления муниципального контроля администрации  муниципального образования
«Город Астрахань»
за  2017  год

Муниципальный контроль на территории муниципального образования «Город Астрахань» осуществляется управлением муниципального контроля администрации МО «Город Астрахань» (далее - Управление) по следующим направлениям: 
- муниципальный земельный контроль;
- муниципальный жилищный контроль; 
- муниципальный  контроль за  сохранностью  автомобильных дорог местного значения в границах городского округа;
- муниципальный лесной контроль.
	 
Муниципальный земельный контроль
	В рамках исполнения полномочий по осуществлению муниципального земельного контроля за  2017 год  Управлением проведены 252 проверки соблюдения норм земельного законодательства, в том числе: 48 плановых проверок ЮЛ, 2 внеплановых проверки ЮЛ по предписаниям,101 плановая проверка физических лиц, 101 внеплановая проверка физических лиц по ранее выданным предписаниями и обращениям. 
 Обследовано 280 земельных участков общей площадью более 108 1043,56 кв.м., на 110 земельных участках выявлены нарушения земельного законодательства. 
Основную долю нарушений земельного законодательства составляет использование земельных участков в отсутствии надлежащим образом оформленных документов, использование земельных участком с нарушением их целевого назначения и др.
В целях  привлечения виновных лиц к административной ответственности 107 материалов проверок направлены в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области, из них: 100 материалов для привлечения по ст. 7.1КоАП РФ;  6 материалов  для привлечения к ответственности по ст. 8.8. КоАП РФ и по обеим статьям 7.1 и 8.8КоАП РФ -1 материал. По результатам рассмотрения указанных материалов:
- по 36 материалам отказано в возбуждении дел  об административном правонарушении (по ст. 7.1 - 33 , по ст. 8.8- 3);
- по 50 материалам виновные лица привлечены к административной ответственности (по ст. 7.1 - 48 , по ст. 8.8-  2);
- по 10 материалам вынесено устное замечание (по ст.7.1 КоАП РФ);
- по 12 материалам принимаются меры административного воздействия (по ст. 7.1 - 11 , по ст. 8.8- 1);
- по 1 материалу дело прекращено (обе статьи)
Выдано 5 предписаний, одно в настоящее время исполнено, остальные на исполнении.
        В связи с уклонением от проведения плановых проверок соблюдения земельного законодательства на ЮЛ составлено 2 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые направлены на рассмотрение мировым судьям. Один протокол рассмотрен, вынесено постановление о привлечении ЮЛ к административной ответственности.
За отчетный период в сфере муниципального земельного контроля  выявлено 223 самовольно занятых земельных участков  и 15 неиспользуемых земельных участков. Информация направлена в Управление муниципального имущества администрации МО «Город Астрахань» для дальнейшей работы с правообладателями.
         За 2017 год в адрес Службы строительного надзора по Астраханской области для принятия мер административного воздействия, было направлено  20 материалов о выявленных нарушениях градостроительного законодательства при осуществлении строительства объектов в капитальных конструкциях на территории г. Астрахани.
	В настоящее время по имеющейся в управлении информации, из общего числа направленных материалов:
        - по 5 материалам  проведены проверки и приняты меры административного  воздействия  к  нарушителям, согласно ч.1 ст. 9.5 КоАПРФ, «осуществление строительства без полученного в установленном порядке разрешения на строительство»  на сумму 160,0 тыс.руб.;
         -  6  материалов  оставлены без рассмотрения, ввиду того, что возводимые объекты не предусматривают проведение какой-либо экспертизы в отношении проектной документации на строительство и относятся к категории объектов государственный строительный надзор по которым не предусмотрен;
         - 9 материалов находятся на рассмотрении в Службе строительного надзора АО.
       Организована регулярная работа межведомственной комиссии по освобождению земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, от самовольно установленных объектов движимого имущества. 
        За отчетный период проведено 13 заседаний комиссии, на которых рассмотрены материалы по 1271 незаконно установленным объектам. Выявлено 587 нарушений земельного и градостроительного законодательства. Принято 13 постановлений администрации МО «Город Астрахань» об освобождении земельных участков от незаконно установленных объектов движимого имущества. 

Муниципальный жилищный контроль

В рамках исполнения полномочий по осуществлению муниципального жилищного контроля за  2017 года проведено 378 проверок, в том числе: 40 плановых проверок ЮЛ, 313 внеплановых проверок ЮЛ и ИП и 25 внеплановых проверок физических лиц. 
У 157 субъектов проверок выявлено 296 нарушений норм жилищного законодательства.
Основную  долю нарушений составляют нарушения по процедуре выбора способа управления домом, управляющей (обслуживающей) компании, нарушение условий  договора управления (обслуживания) и т.п. 
В целях привлечения правонарушителей к административной ответственности  80  материалов  проведенных проверок направлены в  Службу жилищного надзора по Астраханской области, по результатам рассмотрения которых, Службой приняты следующие меры:
- по 20 материалам проверок составлены протоколы о привлечении к административной ответственности и направлены в мировые суды;
- по 5 материалам проверок  вынесено постановление о назначении административных наказаний;
- по 6 материалам  вынесены постановления о прекращении;
-  49  материалов проверок находятся на рассмотрении в Службе.
В целях устранения нарушений жилищного законодательства, специалистами управления  выдано 155 предписаний. 
В связи с уклонением от проведения плановых и внеплановых проверок соблюдения жилищного законодательства на ЮЛ, ИП и ФЛ составлен 31 протокол  об  административных  правонарушениях, предусмотренных ст.19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам  рассмотрения которых 15 нарушителей привлечены к административной  ответственности.  
В связи с невыполнением предписаний, составлено 47 протоколов об административных правонарушениях по ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам  рассмотрения которых 31 ЮЛ, ИП и ФЛ привлечены к административной  ответственности.  

Муниципальный контроль за сохранностью
автомобильных дорог местного значения

В части осуществления муниципального контроля за сохранностью автомобильных  дорог местного значения в границах городского округа за 2017 год проведено 6 проверок ЮЛ, в том числе: 3 плановые проверки ЮЛ, 3 внеплановые проверки ЮЛ по ранее выданным предписаниям.
В результате проведения 6 проверок, выявлено 2 нарушения, в целях устранения  которых, выдано 2 предписания которые в срок были  выполнены.

Муниципальный лесной контроль

  За отчетный период 2017 года в  сфере муниципального лесного контроля  Управлением плановые и внеплановые проверки не проводились.
(п.3 ст.26.1. Федерального Закона от  26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»).

Защита интересов МО « Город Астрахань» в судах по результатам проведения контрольных мероприятий

      В 2017 году в суд общей юрисдикции и арбитражный суд направлено 121 исковое заявление, в том числе:
50 - о сносе самовольных построек;
10 -  о приостановлении строительных работ;
3 - в сфере жилищных правонарушений;
12 - в сфере земельных правонарушений (об освобождении земельных участков);
4 - о запрете эксплуатации здания в качестве автомойки;
1 – о восстановлении дорожного покрытия;
11 – в сфере соблюдения административного законодательства;
2-  об обжаловании действий судебных приставов;
1 – об обжаловании действий Управления Роспотребнадзора по АО;
4 -  о приведении капитальных объектов в первоначальное положение;
23 – о взыскании неосновательного обогащения.
В отчетном периоде рассмотрено  119  исковых  заявлений:  
- 68 удовлетворено;
- по 30 отказано в удовлетворении;
- 2 прекращены в связи с добровольным устранением нарушений;
- 19 судом оставлены без рассмотрения.

	В качестве ответчиков сотрудники управления муниципального контроля администрации МО «Город Астрахань» приняли участие в 31 гражданских и арбитражных делах.
	Указанные дела относятся к следующим категориям:
	8 – об отмене постановлений о привлечении к административной ответственности по материалам органа муниципального контроля;
	4 – о признании  незаконным постановления об освобождении земельного участка;
	16 – о признании незаконными предписаний органа муниципального контроля (по 1 делу – предписание  признано незаконным, по 1делу – признано частично);
	1 – о признании бездействия МО «Город Астрахань» незаконным;
	2 – прочие (отказано по 3). 
         По результатам рассмотрения вышеуказанных дел, лишь по 2 делам действия администрации МО «Город Астрахань» признаны незаконными.

Начальник управления                                                                      Ю.Р.Конопатов                                                                                       

Мамонтова Г.А.
Ниязова И.Н.243242