Уважаемые главные распорядители средств бюджета, муниципальные заказчики!
Федеральным законом от 02.07.2021 № 360-ФЗ внесены глобальные оптимизационные изменения в Закон от 05.04.2013№ 44-ФЗ « О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон № 44 ФЗ), такие как:
- сокращено до трех количество конкурентных способов закупки: конкурс (закрытый, электронный открытый и закрытый), аукцион (электронный, закрытый и закрытый электронный), электронный запрос котировок;
- в большинстве способов закупки документации не будет, а основным документом станет извещение, к которому в виде приложений будут прикреплены: проект контракта, описание объекта закупки, обоснование НМЦК и другая информация. Документация сохранена лишь для закрытых процедур;
- унифицированы сроки изменения и отмены для всех электронных процедур- изменить или отменить закупку не зависимо от способа можно будет не позднее чем за 1 рабочий день до окончания срока подачи заявок;
- до 20% от совокупного годового объема закупок вырастает годовой объем закупок, который заказчики могут проводить «новой» электронной котировкой ( с НМЦК до 3 млн.руб). При этом для заказчиков, у которых СГОЗ в прошлом году был менее 500 млн.руб., лимит таких закупок оставит 100 млн.руб.;
- обеспечение заявок надо будет устанавливать при любых закупках с НМЦК более 1 млн. руб., даже при проведении электронных котировок;
- в обеспечение контрактов и заявок заказчики будут принимать независимые гарантии, выданные не только банками, но так же и региональными гарантийными организациями;
- универсальная предквалификация будет устанавливаться в любой конкурентной закупке с НМЦК более 20 млн. руб., в которой будут устанавливаться доп. требования: трехлетний опыт исполнения контракта по Закону № 44-ФЗ или договора по Закону № 223-ФЗ с ценой не менее 20% от НМЦК. При этом предмет контракта, договора не имеет значение, а требования по уплате неустоек должны быть исполнены;
-с 1 января 2022 года электронная приемка становится обязательной по контрактам, заключенным по результатам закупки, извещение о проведении которой было размещено после указанной даты;
- информацию и документы по закупкам заказчики должны будут хранить в течение не менее 6 лет с момента начала закупки. Это положение не распространяется на информацию, формируемую с помощью ЕИС;
- в строительные контракты «под ключ», заключаемые в соответствии с ч.16 и 16.1 Закона № 44-ФЗ, разрешено вносить изменения в соответствии со статьей 95 Закона № 44-ФЗ;
- из положений Закона № 44-ФЗ исключаются разновидности комиссий (то есть: аукционные комиссии, конкурсные комиссии и другие, в том числе исключается термин «единая комиссия»). Теперь предусмотрено единое наименование такого органа «комиссия по осуществлению закупок». Минимальное число членов такой комиссии будет составлять 3 человека, а максимальная численность не определена. Предусмотрена возможность участия в заседаниях комиссии посредством системы видео-конференц-связи;
- с 01.01.2022 предусматривается, что все протоколы, которые формируются в ходе осуществления конкурентных закупок:
1) формируются заказчиком с использованием электронной подписи (в соответствии с Приказом Минфина России от 31.7.2020 № 158н оформление и размещение протоколов определения поставщика относятся к компетенции работников контрактной службы);
2) протоколы должны в обязательном порядке подписываться каждым членом комиссии с помощью личной электронной подписью каждого из них.
Кроме того с 01.01.2022 при исполнении контрактов (договоров) вводится процедура формирования, подписания документа о приемке товаров, работ, услуг в электронной форме.
Важно помнить, что для обеспечения бесперебойной работы и нормального функционирования организации в части осуществления закупочной деятельности с 01.01.2022 стоит заранее позаботиться о получении электронной подписи на каждого члена комиссии по осуществлению закупок, а также на каждого члена приемочной комиссии (в случае создания приемочной комиссии).
- с 01.01.2022 предусматривается обязательное электронное обжалование (жалобы подаются на положения извещений (документаций при наличии), жалобы на действия (бездействие) субъектов контроля, совершенные после даты и времени окончания срока подачи заявок, жалобы на действия (бездействие) субъектов контроля, совершенные при заключении контракта), в территориальные органы ФАС России посредством ЕИС, тем самым упростив и ускорив процесс цифровизации подачи жалоб.
- со следующего года заказчики по Закону № 44-ФЗ должны проводить больше закупок у СМП и быстрее оплачивать контракты:
Федеральным законом № 277-ФЗ от 01.07.2021 (далее Закон № 277-ФЗ) внесены вступающие в силу с 1.01.2022 года следующие изменения в Закон
№ 44ФЗ:
- Обязательная доля закупок у СМП, СОНКО с 01.01.2022 увеличивается с 15% до 25% (изменения в ч.1 ст.3 Закона № 44-ФЗ);
- Срок оплаты по контрактам с СМП, СОНКО сокращается с установленных сейчас 15 рабочих дней до 10 рабочих дней – если закупка объявлена в 2022 году, а по контрактам, заключенным по результатам объявленных в 2023 году закупок, срок оплаты будет составлять не более 7 рабочих дней (изменения в ч.8 ст.3 закона № 44-ФЗ);
- Срок оплаты по всем остальным контрактам сокращается с ныне действующих 30 календарных дней до 15 рабочих дней- если закупка объявлена в 2022 году, а по контрактам, заключенным по результатам объявленных в 2023 году закупок, срок оплаты будет составлять не более 10 рабочих дней (изменения в ч.13.1 ст. 34 Закона № 44-ФЗ).
Учитывая все оптимизационные поправки, в целях своевременного и качественного осуществления закупок с 01.01.2022, Вам необходимо в срок до 30 декабря 2021 года привести в соответствие с требованиями Закона № 44-ФЗ нормативную документацию, на основании которой осуществляется Ваша закупочная деятельность (положение о контрактной службе, положение об осуществлении закупок, положения по комиссиям, должностные инструкции работников контрактных служб (контрактных управляющих), электронные подписи и т.д.).
Все объявления
