Тема
Регламент
Утвержден
распоряжением администрации Ленинского района г. Астрахани
от 02 ноября 2017 № 87-р
Регламент
администрации Ленинского района г. Астрахани
- Общие положения
- Регламент администрации Ленинского района г. Астрахани (далее - Регламент) в соответствии с Уставом муниципального образования «Город Астрахань», иными муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления устанавливает общий порядок организационного, документационного и иного информационного обеспечения деятельности администрации Ленинского района г. Астрахани (далее – администрация района).
- Администрация района является территориальным органом
управления администрации муниципального образования «Город Астрахань» (далее- администрация МО «Город Астрахань»), действующей в рамках Положения об администрации Ленинского района г. Астрахани (далее - Положение).
1.3. Глава администрации Ленинского района г. Астрахани (далее – глава администрации района) возглавляет администрацию Ленинского района г. Астрахани.
- Глава администрации района по вопросам в пределах своей компетенции издает распоряжения, приказы а также дает поручения соответствующим
должностным лицам.
1.5. Порядок подготовки и оформления распоряжений, приказов
администрации района устанавливается настоящим Регламентом, Порядком подготовки проектов распоряжений и постановлений в администрации МО «Город Астрахань».
1.6. Статус, задачи, функции, полномочия, обеспечение деятельности отделов администрации района регламентируются Положениями об отделах, которые разрабатываются начальниками отделов и утверждаются постановлением администрации МО «Город Астрахань».
1.7. Права, обязанности и ответственность сотрудников, работающих в
администрации района, определяются должностными инструкциями, которые
разрабатываются начальниками отделов администрации района, согласовываются юридическим отделом и утверждаются главой администрации района.
Должностная инструкция главы администрации района утверждается главой администрации МО «Город Астрахань».
1.8.При приеме на работу специалист, ответственный за кадровую работу, знакомит (под роспись) сотрудника с его должностной инструкцией, положением о соответствующем отделе. В процессе работы сотрудник обязан неукоснительно исполнять положения должностной инструкции.
1.9. Порядок приема на муниципальную службу в администрацию района определяется Трудовым Кодексом РФ, нормативными правовыми актами Астраханской области и МО «Город Астрахань».
1.10. Режим работы администрации района определяется Правилами внутреннего трудового распорядка.
1.11. Все делопроизводство ведется в соответствии с Инструкцией по
делопроизводству в администрации МО «Город Астрахань».
1.12. Формирование нормативных правовых и иных правовых актов и их учет ведется в следующих отделах администрации района:
1.12.1. В организационно-контрольном отделе администрации района:
- распоряжения по основной деятельности администрации района, в том числе награждения благодарственными письмами;
- иные распоряжения администрации района.
1.12.2. В юридическом отделе администрации района:
- приказы по кадровым вопросам, в том числе о награждении ценными подарками, денежными премиями.
1.13. Формированием дел в администрации района занимаются лица, назначенные ответственными за делопроизводство.
1.14. Ответственность за правовое и кадровое обеспечение деятельности администрации района возлагается на юридический отдел администрации района.
1.15. Ответственность за организацию делопроизводства и информационное обеспечение в администрации района возлагается на заместителя главы администрации района, курирующего организационно – контрольный отдел администрации района.
1.16. Ответственность за материально-технический учет возлагается на отдел бухгалтерского учета, экономического анализа и технической поддержки администрации района.
Ответственность за сохранность материально-технические ценности возлагается в соответствии с договором на соответствующих лиц.
2. Типы документов, используемых в администрации района
2.1. Распоряжение - правовой акт, издаваемый администрацией района по оперативным и организационным вопросам.
2.2. Приказ - правовой акт, издаваемый администрацией района в целях разрешения кадровых вопросов.
2.3. Протокол - документ, фиксирующий ход обсуждения вопросов и принятия решений на собраниях, совещаниях и заседаниях коллегиальных органов.
2.4. Доклад – документ, содержащий изложение определенных вопросов, выводов, предложений.
2.5. Служебная записка - документ, адресованный руководителю данного или вышестоящего учреждения, содержащий обстоятельное изложение какого-либо вопроса с выводами и предложениями составителя.
2.6. Письмо - обобщенное название различных по содержанию документов, выделяемых в связи с особым способом передачи текста (пересылается по почте) и составляемых в тех случаях, когда отправление документов почтой не обеспечивает своевременного решения вопросов.
2.7. Телеграмма – обобщенное название различных по содержанию документов, выделяемых в связи с особым способом передачи текста (передаются по телеграфу).
2.8. Телефонограмма - обобщенное название различных по содержанию документов, выделяемых в связи с особым способом передачи текста (передается по телефону и записывается получателем).
2.9. Факсограмма – обобщенное название различных по содержанию документов, выделяемых в связи с особым способом передачи текста (передается посредством факсимильной связи). Поступившие факсограммы регистрируются и исполняются аналогично документами на бумажных носителях.
2.10. Депутатский запрос - письменное обращение депутата к органам государственной власти, органам местного самоуправления или их должностным лицам по вопросам, входящим в компетенцию этих органов, с требованием дать письменное объяснение об определенных обстоятельствах и сообщить о мерах, которые принимаются соответствующими должностными лицами в связи с этими обстоятельствами.
3. Порядок работы с письмами депутатов Государственной Думы РФ, Думы Астраханской области, Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань»
- Запрос депутата Государственной Думы РФ направляется им самостоятельно и не требует оглашения на заседании Госдумы. Должностное лицо, которому направлен запрос, должно дать ответ на него в письменной форме не позднее чем через 30 дней со дня его получения или в иной согласованный с инициатором запроса срок (ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ»).
- Запрос депутата Думы Астраханской области направляется по решению Думы Астраханской области, письменный ответ дается в течение 14-ти календарных дней (Закон Астраханской области «О статусе депутата Государственной Думы Астраханской области»).
- Депутатский запрос Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» (далее - Городская Дума) направляется в соответствии с решением Городской Думы, письменный ответ дается в течение 14 дней (Регламент Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань»).
- Обращение депутата Думы Астраханской области по вопросам, связанным с его депутатской деятельностью, направляется им самостоятельно. Должностное лицо, получившее обращение, предоставляет ответ и запрашиваемые документы в срок - до 14 календарных дней со дня его поступления. В случае необходимости дополнительной проверки или изучения каких-либо вопросов, должностные лица сообщают об этом депутату в 3-дневный срок со дня получения обращения депутата. Окончательный ответ предоставляется депутату не позднее чем через 30 календарных дней со дня получения его обращения.
- Обращение депутата Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» по вопросам, связанным с осуществлением депутатских полномочий, направляется им самостоятельно. Должностные лица обязаны дать ответ в письменной форме в срок до 14 календарных дней.
В случае необходимости проведения дополнительной проверки или изучения каких-либо вопросов, должностное лицо обязано сообщить об этом депутату в 3-дневный срок со дня получения обращения.
Окончательный ответ предоставляется депутату не позднее чем через 30 календарных дней со дня получения его обращения.
- Депутаты имеют право принимать непосредственное участие в рассмотрении поставленных им в обращении вопросов, о дне рассмотрения которых должен быть извещен заранее, но не позднее, чем за 3 рабочих дня.
3.7. Сроки подготовки ответов на документы, исполняемые по указаниям главы администрации МО «Город Астрахань»:
- указы и распоряжения Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ, акты органов исполнительной и законодательной власти Астраханской области, если не указаны конкретные сроки - 1 месяц;
- телеграммы - 3 дня;
- представления Главного контрольного управления Президента РФ - не более 10 дней;
- с контрольной датой исполнения – в указанный срок;
- имеющие в резолюции пометку «Срочно» - в 3-дневный срок, «Оперативно» - 10-дневный срок.
3.8. Проекты ответов на входящие документы необходимо направлять на визу вышестоящему руководству за 4-5 дней до срока истечения контрольной даты, на подпись – за 3 дня, если для их исполнения не установлен конкретный, более краткий срок, обязательный для исполнения в силу требований действующего законодательства.
4. Планирование работы администрации района
4.1. Деятельность администрации района осуществляется на основе долгосрочной стратегии развития муниципального образования, планов и прогноза социально-экономического развития города.
Администрация района вносит предложения в Стратегию развития муниципального образования «Город Астрахань» на текущий год, который содержит перечень мероприятий, исполнение которых необходимо в соответствии с наделенными полномочиями.
4.2. Администрация района представляет в финансово-казначейское управление администрации МО «Город Астрахань» (далее - ФКУ) мониторинг выполнения показателей реализации Стратегии развития муниципального образования «Город Астрахань» до 2021 года за отчетный период по итогам первого полугодия и года в целом, согласованный с главой администрации Ленинского района.
4.3. По окончании календарного года глава администрации района отчитывается главе администрации МО «Город Астрахань» по показателям оценки эффективности деятельности администрации района, в виде доклада о проделанной работе.
4.4. Администрация района представляет в ФКУ материалы к разделам:
- отчета главы администрации района о проделанной работе;
- доклада главы администрации района о достигнутых значениях показателей оценки эффективности органов местного самоуправления.
5. Подготовка и проведение совещаний
в администрации района
5.1. Еженедельно глава администрации района проводит аппаратное совещание по оперативным вопросам.
5.2. На административные совещания приглашаются все заместители главы администрации района, начальники отделов, руководители муниципальных предприятий коммунального назначения и руководители учреждений оперативного подчинения.
5.3. Оформление протокола аппаратного совещания возлагаются на организационно-контрольный отдел администрации района.
Протокол утверждается главой администрации района, в течение 2-х дней регистрируется в организационно-контрольном отделе и его копии передаются исполнителям.
Контроль за исполнением протокола совещаний возлагается на организационно-контрольный отдел администрации района.
5.4. Информация о выполнении пунктов протокола в письменном виде представляется исполнителем главе администрации района и организационно-контрольный отдел.
5.5. В администрации района по мере необходимости проводятся и другие виды совещаний под руководством главы администрации района, заместителей главы администрации района.
В этом случае руководителем совещания определяются должностные лица, ответственные за подготовку совещания, состав участников, время и место проведения, повестка совещания.
5.5.2. По решению руководителя совещания контроль за выполнением принятых решений осуществляет: организационно-контрольный отдел администрации района; должностное лицо, ответственное за подготовку совещания или руководитель совещания обеспечивает контроль самостоятельно.
6. Порядок внесения, рассмотрения и принятия
распоряжений и приказов администрации района
6.1. Глава администрации района в пределах своих полномочий издает распоряжения, приказы администрации района.
6.2. В случае временного отсутствия главы администрации района право подписания распоряжений, приказов администрации района (в том числе отмены, признания утратившими силу, внесения изменений и дополнений) предоставляется первому заместителю главы администрации района. В случае их обоюдного временного отсутствия право издания, подписания распоряжений, приказов администрации района предоставляется исполняющему обязанности главы администрации района.
6.3. Исключительно главой администрации района и или лицом его заменяющим подписываются акты по вопросам:
-отнесенным к компетенции администрации района Положением об администрации района и иными муниципальными правовыми актами, в том числе по кадровым вопросам;
-распределения функциональных обязанностей между заместителями главы администрации района;
- установления надбавок муниципальным служащим администрации района за особые условия муниципальной службы и работникам администрации района, занимающим должности, не отнесенные к муниципальным должностям, и осуществляющим техническое обеспечение деятельности органов местного самоуправления за сложность, напряженность и высокие достижения в труде;
- поощрения благодарственными письмами.
6.4. Исключительно главой администрации района вносятся предложения главе администрации МО «Город Астрахань» по вопросам утверждения и изменения структуры, штатного расписания и положений об отделах администрации района.
6.5. Проекты распоряжений, приказов администрации района готовятся на бланках установленной формы, изготовленных типографическим способом. Передача бланков сторонним организациям (гражданам), а также использование ксерокопий бланков администрации района запрещаются.
Бланк - стандартный лист бумаги, на часть которого нанесена постоянная информация, а для помещения переменной информации предназначена свободная часть листа. Гриф, изображенный на титульном листе бланка распоряжения или приказа, должен иметь синий цвет.
6.6. В администрации района установлены следующие виды бланков правовых актов:
Администрация Ленинского района
города Астрахани
РАСПОРЯЖЕНИЕ
_____________________________________________________________________________
Администрация Ленинского района
города Астрахани
ПРИКАЗ
_____________________________________________________________________________
6.7. Правовые акты администрации района принимаются в виде распоряжений и приказов.
6.8. Официальные документы по оперативным и организационным вопросам, а также по вопросам работы аппарата администрации района принимаются в виде распоряжений. Документы по кадровым вопросам принимаются в виде приказов.
6.9. Проекты распоряжений, приказов готовятся:
- по указанию главы администрации МО «Город Астрахань»;
- по указанию главы администрации района;
- по инициативе начальников отделов по согласованию с курирующим заместителем главы администрации района.
6.10. Поступившие на согласование проекты распоряжений, приказов визируются на оборотной стороне первого листа проекта распоряжения, приказа администрации района соответствующими должностными лицами (согласно приложению 1 к настоящему Регламенту), а также в обязательном порядке начальником юридического отдела администрации района либо лицом, исполняющим его обязанности.
6.11. Приложения к распоряжениям, приказам в обязательном порядке визируются разработчиком проекта.
6.12. Проекты распоряжений, приказов вносятся на рассмотрение главы администрации района при наличии следующих материалов: пояснительной записки, содержащей основание внесения проекта (при необходимости – финансово-экономическое обоснование и прогноз социально-экономических и иных последствий реализации предлагаемых решений), карточки согласования проекта.
6.13. Проекты распоряжений, приказов до их внесения на рассмотрение главы администрации района подлежат обязательному согласованию с заинтересованными заместителями главы администрации района.
6.13.1. Проекты распоряжений, приказов предусматривающие расходы за счет средств бюджета муниципального образования «Город Астрахань», подлежат обязательному согласованию с отделом бухгалтерского учета, экономического анализа и технической поддержки администрации района.
6.13.2. Срок согласования проекта распоряжения, приказа не должен превышать 3-х дней у каждого должностного лица, а в случаи незамедлительного его принятия (трудоустройство) согласование составляет 2 часа.
6.13.3. Проекты правовых актов подлежат обязательной правовой и антикоррупционной экспертизе в юридическом отделе администрации района, согласно следующим срокам:
- срок проведения экспертизы проектов правовых актов, касающихся кадровых вопросов, в том числе применения мер дисциплинарного взыскания не может превышать 3-х рабочих дней.
- срок проведения экспертизы проектов правовых актов, касающихся остальных вопросов не может превышать 5 дней.
- срок проведения экспертизы проекта приказа «О трудоустройстве», «Об увольнении» не может превышать 2-х часов.
6.13.4. Сроки согласования и проведения экспертизы муниципальных правовых актов, соглашений и договоров (контрактов), за исключением заключаемых в соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Проекты правовых актов, соглашений и договоров подлежат обязательной правовой и антикоррупционной экспертизе в юридическом отделе администрации района, согласно следующим срокам:
- срок проведения экспертизы проектов правовых актов, соглашений и договоров (контрактов), касающихся остальных вопросов, не может превышать 14 дней.
6.13.5. Проекты правовых актов, муниципальных контрактов, договоров, соглашений, дополнительных соглашений (далее - проекты) после согласования со всеми заинтересованными лицами направляются ответственным исполнителем в юридический отдел на юридическую экспертизу со следующим перечнем документов:
- рассылкой к проекту, по форме, установленной настоящим Регламентом (приложение 2);
- пояснительной запиской (в случае необходимости) к проекту с описанием целесообразности и необходимости принятия проекта за подписью начальника отдела, подготовившего проект (за исключением случаев, когда проект готовится по устному указанию главы администрации района, либо лица, исполняющего его обязанности);
- финансово-экономическим обоснованием и прогнозом социально-экономических и иных последствий реализации предлагаемых решений (при необходимости);
- документами, перечисленными в пункте 6.22. настоящего Регламента;
- замечаниями (при наличии), ранее вынесенными и снятыми, одного из должностных лиц, согласовавших проект.
6.13.6. В случае вынесения замечаний по указанным проектам юридическим отделом администрации района проект возвращается исполнителю на доработку. Доработанный проект вновь представляется исполнителем в юридический отдел администрации района с предыдущим текстом проекта и замечаниями к нему.
6.14. Если при подготовке проектов распоряжений, приказов выявилась необходимость внесения существенных изменений и дополнений в ранее изданные правовые акты или наличие по одному и тому же вопросу нескольких актов, то в целях их упорядочения разрабатывается новый единый правовой акт. В проект такого акта включаются новые, а также содержащиеся в ранее изданных актах нормативные предписания, которые сохраняют свою силу до издания нового акта.
6.14.1. В случае, когда в процессе согласования в проекты распоряжений, приказов вносятся изменения принципиального характера, изменяющие суть документа полностью или частично, то он подлежит повторному визированию заинтересованными лицами.
Повторное визирование не требуется, если при доработке в проект документа внесены уточнения, не изменившие его содержания.
6.14.2. При наличии разногласий по проекту распоряжения, приказа к проекту прилагаются перечень разногласий и подлинники замечаний, подписанные соответствующими должностными лицами.
6.14.3. Проекты распоряжений, приказов внесенные с разногласиями, представляются на подпись главе администрации района.
В случае принятия главой администрации района решения о неподготовленности документа, проект документа возвращается исполнителю на доработку.
6.15. В случае использования исполнителем в проектах распоряжений, приказов главы администрации района ссылок на правовые акты администрации района, необходимо указывать также вид документов, номера и даты всех правовых актов, которыми в первоначальный правовой акт были внесены изменения или дополнения.
Проекты распоряжений, приказов главы администрации района, в которых имеются ссылки на правовые акты администрации района, в обязательном порядке проходят согласование и визирование в организационно-контрольном отделе администрации района перед направлением их на юридическую экспертизу в юридический отдел администрации района.
6.16. Ответственность за качество и согласование проектов распоряжений, приказов администрации района несут начальники отделов, которые вносят на рассмотрение эти документы, а также заместители главы администрации района, курирующие данные подразделения.
6.17. Проекты распоряжений, приказов разработанные в целях внесения изменений и дополнений в ранее принятые правовые акты или признания их утратившими силу, готовятся и вносятся разработчиком, внесшим основной документ, либо тем подразделением, в чьи полномочия входит данный вопрос в настоящее время. Изменения распоряжение – распоряжением, в приказе вносятся приказом.
6.17.1. Если в результате принятия нового правового акта администрации района возникает необходимость внесения в ранее принятый правовой акт изменений (дополнений), отмене либо признания его утратившим силу, то ответственность за это возлагается на структурное подразделение, подготовившие проект нового правового акта.
В этом случае начальник организационно-контрольного отдела визирует проекты распоряжений, приказов в порядке согласно пункту 6.15. настоящего Регламента.
6.17.2. В конце проектов документов, указанных в подпункте 6.17.1 настоящего Регламента обязательно включается пункт следующего содержания:
«Организационно-контрольному отделу администрации района внести соответствующие изменения (или дополнения) в предыдущие распорядительные документы администрации района».
6.17.3. В случае нахождения оригинала распорядительного документа в муниципальном казенном учреждении г. Астрахани «Астраханский городской архив» включается пункт следующего содержания:
«Копию данного распорядительного акта передать в муниципальное казенное учреждение г. Астрахани «Астраханский городской архив» для внесения изменений в справочно-поисковые системы архива и использования в работе по предоставлению информационных услуг.
6.17.4. В случае нахождения оригинала распорядительного документа в государственном архиве Астраханской области включается пункт следующего содержания:
«Просить государственный архив Астраханской области внести соответствующие изменения (или дополнения) в оригинал документа».
6.17.5. Документы и дела, находящиеся на хранении в организационно-контрольном отделе, в том числе архивные, предоставляются работникам администрации района, структурных подразделений администрации МО «Город Астрахань», муниципальных предприятий, организаций, учреждений во временное пользование (не более одного месяца) под расписку в журнале регистрации выдачи документов организационно-контрольного отдела, при согласовании с заместителем главы администрации района, курирующего деятельность организационно-контрольного отдела.
6.17.6. Изъятие архивных документов из архивных дел, передача работникам администрации района, структурных подразделений администрации МО «Город Астрахань», муниципальных предприятий, организаций, учреждений или их копий работникам других организаций – не допускается. При работе с архивными документами не разрешается вносить в них поправки, делать пометки, работать с ними вне служебных помещений.
6.17.7. Подлинники распоряжений, приказов администрации района, материалы к данным распорядительным актам – не выдаются. Исключение составляют судебные и следственные органы.
6.17.8. Выдача копий архивных документов работникам администрации района, структурным подразделениям администрации МО «Город Астрахань», муниципальным предприятиям, организациям, учреждениям осуществляется организационно-контрольным отделом на основании предварительного запроса на бумажном носителе либо по программе системы электронного документооборота «Дело» на имя главы администрации района по согласованию с заместителем главы администрации района, курирующего деятельность организационно-контрольного отдела.
6.17.9. Работники администрации района, структурных подразделений администрации МО «Город Астрахань», муниципальных предприятий, организаций, учреждений несут ответственность за сохранность, правильность использования полученных архивных документов, неразглашение содержащейся в них информации и передачу ее посторонним лицам.
6.18. Проекты распоряжений или приказов администрации района, которыми предусматривается существенное изменение условий труда работников, их сокращение, увольнение по инициативе администрации района, а также акты о наложении дисциплинарных взысканий в обязательном порядке визируются начальником юридического отдела администрации района.
6.19. Проекты распоряжений администрации района об объявлении благодарности, поощрении Благодарственным письмом, награждении Почетной грамотой подготавливаются организационно-контрольным отделом на основании резолюции главы администрации района на представленное ходатайство - не позднее, чем за 10 дней до наступления памятной даты.
6.19.1. Данные проекты согласовываются с заместителем главы администрации района, начальниками организационно-контрольного и юридического отдела администрации района.
6.19.2. Юридический отдел администрации района готовит проекты приказов о выплате единовременного денежного вознаграждения, материальной помощи и денежных средств, в связи с юбилейными датами работников администрации района.
Организационно-контрольный отдел администрации района подготавливает тексты памятных адресов, Благодарственных писем главы администрации района и изготавливают их в срок не позднее, чем за 10 дней до наступления памятной даты или в случае необходимости передают для изготовления и размещения заказов в типографии.
6.20. Должностные лица юридического отдела администрации района несут, в соответствии с должностными инструкциями ответственность за соответствие действующему законодательству визируемых ими проектов распоряжений, приказов, а также иных документов правового характера. При рассмотрении в судах общей юрисдикции и арбитражных судах исковых заявлений юридических и физических лиц к администрации района, связанных с принятием соответствующего распоряжения, приказа администрации района, заключением различного рода договоров администрацией района, интересы администрации представляет сотрудник юридического отдела администрации района, который визировал проект соответствующего акта.
6.21. Проекты распоряжений, приказов согласовываются с юридическим отделом администрации района после прохождения согласования с заинтересованными сторонами.
6.22. К проекту распоряжения, приказа представляемого в юридический отдел администрации района, прилагаются:
- документы, предусмотренные п. 6.12. и пп. 6.13.5. настоящего Регламента;
- копии иных документов (паспорта, справок, обращений и т.п.) при их упоминании в тексте.
6.23.Контроль за соответствием требованиям настоящего Регламента проектов распорядительных документов администрации района включает в себя:
- проверку правильности оформления (использование бланка, наличие заголовка,
его соответствие содержанию текста, структура текста, соотношение размеров констатирующей и распорядительной частей документа, формы изложения, при необходимости, наличие пункта об отмене или изменении ранее принятого документа, оформление подписи, наличие ссылок и приложений, правильность официальных наименований структурных подразделений администрации района, предприятий, организаций, учреждений, должностных лиц, указания сроков исполнения, правильность официальных наименований топонимических названий объектов города, четкость и однозначность толкования формулировок и т.д.);
- проверку комплектности представленных документов в соответствии с подпунктом 6.22. настоящего Регламента;
- проверку согласования (наличие всех необходимых виз (согласование) и их
действительность, наличие справочных данных исполнителя, полноты и достаточности списка рассылки).
6.24. При положительном решении начальник юридического отдела администрации района визирует проект, при отрицательном - проект возвращается
исполнителю с замечаниями.
6.25. Завизированные начальником юридического отдела администрации района проекты распорядительных документов передаются заместителю главы
администрации района для принятия им решения о готовности документа к внесению его на подпись главе администрации района.
При наличии разногласий в согласовании по проекту распоряжения (приказа) руководствоваться подпунктом 6.14.2. настоящего Регламента.
6.26. Подписанные главой администрации района документы возвращаются в
организационно-контрольный отдел администрации района для их регистрации, рассылки и контроля за их исполнением.
6.27. Неподписанные главой администрации района документы возвращаются лицу который являлся инициатором его издания для выполнения указания главы администрации района.
7. Взаимодействие администрации района с органами государственной власти, органами прокуратуры и судебными органами
7.1. Взаимодействие администрации района с органами государственной власти осуществляется в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Входящая документация, а именно: представления, протесты прокуратуры, запросы, обращения органов государственной власти и иных организаций, направленные на имя главы администрации МО «Город Астрахань», главы администрации района, и требующие ответа за подписью главы администрации МО «Город Астрахань», главы администрации района либо лица, исполняющего его обязанности, согласно распорядительному акту, в обязательном порядке согласовываются с правовым управлением, юридическим отделом.
а) на представления прокуратуры - 14 дней;
б) на протесты прокуратуры - 5 дней;
в) на запросы, обращения органов государственной власти и иных органов не позднее 5 дней до срока, определенного действующим законодательством либо указанного в запросе, обращении;
г) на предписания иных органов - 10 дней.
1) в случае несогласования и возврата проектов ответов исполнителям, юридический отдел оформляет вносимые замечания служебными письмами в СЭДД «Дело», с обязательным заполнением реквизита «Связки» и указанием, в каждом конкретном случае, срока предоставления доработанного проекта ответа, с учетом всех замечаний, на согласование в правовое управление;
2) исполнитель вносит поправки в проект документа и направляет его на повторное согласование в юридический отдел - не позднее 2-х дней с момента возврата документа.
В случае если обращение направляется в структурное подразделение органа государственной власти, глава администрации МО «Город Астрахань» может уполномочить на право подписи такого обращения своему заместителю, курирующему данный вопрос.
8. Взаимодействие администрации района
с Городской Думой муниципального образования «Город Астрахань»
8.1. Глава администрации района может присутствовать и выступать на заседаниях Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» (далее - Городская Дума) и ее постоянных комитетов, а в случае приглашения - обязан присутствовать на их заседаниях и работать с депутатами в порядке, установленном Регламентом Городской Думы.
В случае невозможности личного присутствия на заседаниях Городской Думы или ее комитетов, глава администрации района заранее уведомляет о причине своего отсутствия, с указанием должностного лица, которое может прибыть вместо него на заседание.
8.2. По официальному запросу Городской Думы или ее комитетов должностные лица администрации района, в компетенцию которых входит решение данного вопроса,
обязаны представлять информацию и документы, необходимые для рассмотрения, по согласованию с главой администрации района.
8.3. Глава администрации района подготавливает необходимые материалы для принятия правового акта Городской Думы в виде решения по вопросам, отнесенным к ведению Городской Думы.
8.4. При направлении в администрацию района депутатского запроса,
оформленного соответствующим образом, подготовка ответа на обращение депутата
(группы депутатов) производится должностным лицом, в ведении которого находится
поставленный вопрос. При этом ответ дается в письменной форме за подписью
главы администрации района в срок, установленный законодательством Российской Федерации.
- Информационное обеспечение
9.1. Информационное обеспечение направлено на обеспечение должностных лиц администрации района, муниципальных организаций, предприятий и
учреждений района документами и информацией, необходимой для решения задач, а также освещения и разъяснения действий администрации
района.
Ответственный за информационное обеспечение является организационно-контрольный отдел администрации района.
9.2. Информацию, предоставляемую в СМИ (комментарии, интервью, статьи, суждения, мнения, оценки в отношении деятельности главы администрации МО «Город Астрахань» и администрации МО «Город Астрахань») в обязательном порядке должны согласовываться с начальником управления информационного обеспечения деятельности администрации МО «Город Астрахань», либо лицом, исполняющим его обязанности согласно распорядительному акту.
9.3. Администрация района осуществляет информационное обеспечение населения соответствующей территории через средства массовой информации в пределах своей компетенции, с целью обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления.
9.4. Основной задачей информационного обеспечения граждан и организаций
является обеспечение принципа гласности деятельности администрации района и
информирования населения района о ее деятельности.
9.5. Для поддержания и обновления сайта органов местного самоуправления
9.6. Организационно-контрольный отдел администрации района в срок до 20 числа текущего месяца, формирует план мероприятий на следующий месяц (праздники, общерайонные мероприятия, юбилейные даты организаций и учреждений района) и направляет его в администрацию МО «Город Астрахань».
9.7.
9.8. Выдача копий правовых актов администрации района отдельным гражданам и организациям производится по их письменным заявлениям (обращениям) организационно-контрольным отделом администрации района.
10. Организация контроля за исполнением документов
(распорядительных актов, протоколов вышестоящих органов власти и
администрации района)
- Распорядительные документы вышестоящих органов власти после регистрации
в организационно-контрольном отделе администрации района передаются па рассмотрение главе администрации, а в его отсутствие - первому заместителю главы администрации или лицу, исполняющему его обязанности.
Документы с резолюцией главы администрации района возвращаются в организационно-контрольный отдел, где производится их тиражирование и рассылка исполнителям. В случае, если в резолюции указано несколько лиц, ответственных за исполнение документа, то должностное лицо, указанное в резолюции первым, является ответственным исполнителем документа (остальные - соисполнители) и обеспечивает подготовку ответа.
Соисполнители обязаны не позднее, чем за 5 дней до истечения срока исполнения представить ответственному исполнителю материалы (информацию) в форме, устраивающей ответственного исполнителя.
Соисполнители в равной мере несут ответственность за своевременное исполнение поручений главы администрации района.
- Документ с резолюцией главы администрации района через организационно-контрольный отдел передается исполнителям.
- Один экземпляр документа с копией резолюции главы администрации района передается в организационно-контрольный отдел администрации района, где регистрируется в журнале и на него заводится контрольная карточка.
- Система контроля в администрации района предусматривает контроль
исполнения следующих видов документов:
- правовых актов Правительства Астраханской области, иных органов
государственной власти Астраханской области;
- правовых актов органов местного самоуправления г. Астрахани;
- протоколов вышестоящих органов власти и администрации района, требующих
установления контроля их исполнения; - представлений, предписаний, предостережений органов прокуратуры;
- выборочная проверка исполнения поручений главы администрации района, обращений, запросов, писем;
- иных документов, согласно поручения главы администрации района.
- Ответственность за исполнение документов несут заместители главы
администрации района, начальники отделов администрации района и непосредственно должностные лица администрации района, которые готовят ответ, информацию, в соответствии с распределением обязанностей. В системе контроля исполнения документов они являются ответственными исполнителями.
- Ответственность за исполнение документов несут заместители главы
Общее руководство всей работой по контролю исполнения документов осуществляет глава администрации района через своих заместителей, организационно-контрольный отдел администрации района.
10.6. Ответственность за организацию и общее состояние контроля за исполнением документов возлагается на начальника организационно-контрольного отдела.
10.7. Подлежат контролю документы, содержащие конкретные поручения и сроки
исполнения (за исключением рекомендательных). Если срок исполнения не указан, то
документ исполняется в течение месяца.
10.8. Наисполненныйдокумент,находящийсянаконтроле,ответственным
исполнителем администрации района дается информация в вышестоящий орган власти за подписью главы или заместителей главы администрации района. Копия ответа представляется в организационно-контрольный отдел администрации района.
10.9. За 7 дней до истечения срока исполнения документа организационно-контрольный отдел администрации района рассылает исполнителям справки предупредительного контроля, если для рассмотрения данного документа не установлен иной срок исполнения, менее 7 дней.
10.10. В случае невозможности исполнения отдельных документов и поручений в установленные сроки, исполнитель не позднее, чем за 5 дня до истечения срока, должен направить письмо должностному лицу, подписавшему распорядительный документ или давшему поручение, о переносе срока с указанием объективных причин необходимости изменения срока.
10.11. Организационно-контрольный отдел администрации района осуществляет на местах выборочные проверки фактического выполнения документов.
10.12. Организационно-контрольныйотдел администрации района ежемесячно до 20
числа предоставляет главе администрации района информацию о состоянии
исполнительной дисциплины аппарата администрации района и на основании коэффициента исполнительской дисциплины глава администрации района вносит предложения о снижении размера премии.
10.13. Исполненные документы хранятся в организационно-контрольном отделе в течение 5 лет.
11.Порядок прохождения распорядительных документов
органов государственной власти
Заявителю на одно его обращение направляется только один (обобщенный) ответ.
- 5 лет - в организационно-контрольном отделе администрации района.
12.Порядок заключения договоров, соглашений и контрактов
- представляет администрацию Ленинского района г. Астрахани в отношениях с другими муниципальными образованиями, органами государственной власти РФ и Астраханской области, иностранными государствами, а также с юридическими и физическими лицами и в пределах своей компетенции заключает с ними договоры, соглашения, контракты (далее – договоры) от имени администрации Ленинского района.
12.2.В отдельных случаях при осуществлении организационно-правовых,
финансово - хозяйственных и других мероприятий глава администрации района вправе
делегировать подписание вышеуказанных документов другим должностным лицам
администрации района. Делегирование прав оформляется правовым актом.
- Проекты договоров вносятся и готовятся отделом развития территории.
12.4.При условии разработки проектов договоров в качестве оферты субъектами, указанными в п.11.1 внесение на рассмотрение таких проектов договоров и их согласование обеспечивается отделом развития территории.
- Проекты договоров должны сопровождаться документами, подтверждающими экономическую обоснованность заключения данных договоров, кроме заключенных в соответствии с Федеральным законом «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
- Проекты договоров, заключаемые по итогам размещения муниципального заказа путем запроса котировок, электронного аукциона, должны сопровождаться карточкой согласования заявок, поданных участниками размещения муниципального заказа и протоколом рассмотрения и оценки котировочных заявок.
- Ответственность за качество проектов договоров, их согласование с
заинтересованными сторонами несут: глава администрации района, начальники отделов администрации района, а также исполнители, подготовившие эти документы. - Проекты договоров в обязательном порядке проходят правовую экспертизу в
юридическом отделе администрации района и визируются начальником юридического отдела администрации района. - Срок проведения правовой экспертизы проектов муниципальных контрактов, заключаемых в рамках Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», не может превышать пяти дней.
- Доработка проектов договоров, не подписанных главой администрации района, возлагается на исполнителя, подготовившего этот документ.
Заключение гражданско-правовых договоров, требующих выделения на эти
цели соответствующих бюджетных средств, в обязательном порядке согласовывается с
главным бухгалтером администрации района.
12.11.Проекты договоров должны пройти согласование во всех отделах, заинтересованных в решении поставленных задач.
12.12.Договоры и другие документы оформляются в необходимом количестве экземпляров, исходя из количества сторон договора и в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Экземпляры договоров хранятся у контрагента и в отделе развития территории и экономической политике администрации района.
13.Организация работы с документами
13.1. Служебные письма, поступающие в администрацию района, принимаются организационно-контрольным отделом администрации района, регистрируются в течение 3-х дней в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в администрации города и передаются на рассмотрение главе администрации района, а в его отсутствие - первому заместителю главы администрации района или лицу, исполняющему его обязанности.
13.2. Документы с резолюцией главы администрации района возвращаются в организационно-контрольный отдел, где производится их тиражирование и рассылка исполнителям.
13.3. Резолюции руководителей, рассмотревших документы, оформляются на бланке установленной формы или непосредственно на документе в верхней его части на свободном от текста месте.
В резолюции руководитель дает указание по исполнению документа, которое должно быть четким и конкретным, исключающим двоякое толкование, определяется ответственный исполнитель и/или соисполнители, при необходимости указывается срок исполнения.
Стоит учитывать, что:
- если в резолюции указывается «подготовить ответ», то ответ готовится за
подписью лица, наложившего резолюцию; - если в резолюции указано «дать ответ», то такой ответ готовится за подписью заместителя главы администрации, в компетенции которого находится решение вопроса, изложенного в письме.
13.4. Исполнителем любого документа является одно должностное лицо.
Поручения руководителя в резолюции могут быть индивидуальным (указана одна фамилия исполнителя) или коллективными (перечислены несколько фамилий), но ответственным исполнителем всегда является тот, чья фамилия названа первой. Именно он отвечает за организацию исполнения, окончательное решение вопроса, подготовку ответного документа. Ответственный исполнитель вправе устанавливать промежуточные сроки исполнения, созывать оперативные совещания и привлекать иных сотрудников (с согласия их руководителей) в целях качественного исполнения поручения. Он организует работу других соисполнителей, привлекаемых по указанию руководителя к решению вопроса. Соисполнители (их фамилии также указаны в резолюции руководителя) обязаны участвовать в подготовке общего решения в рамках своих функций и зон ответственности. Заявителю на одно его обращение направляется только один обобщенный ответ.
Исполнителем готовится проект ответа на письмо, поступившее в администрацию района, за подписью главы администрации района или соответствующего заместителя главы администрации района.
13.5. Если документ не может быть исполнен в установленный срок, то исполнитель должен направить главе администрации района или соответствующему заместителю главы администрации района служебную записку с мотивированной просьбой о продлении срока рассмотрения документа. В исключительных случаях глава администрации района или соответствующий заместитель главы администрации района, давшее поручение вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней. В этом случае исполнитель обязан уведомить заявителя о продлении срока рассмотрения его обращения. Продление срока рассмотрения документа, поступившего из вышестоящих органов, согласовываются с заявителем.
13.6. В случае если решение вопросов, поставленных в документе, не относится к компетенции исполнителя, указанного в резолюции мэра города, вице-мэра города, заместителя мэра города, то данный документ направляется по принадлежности соответствующему исполнителю через сектор служебной корреспонденции отдела документационного обеспечения администрации города в течение 5 дней.
13.7. В случае если решение вопросов, поставленных в служебном письме, не относится к компетенции исполнителя, указанного в резолюции главы администрации района, заместителя главы администрации района, то указанное письмо с соответствующими пояснениями направляется исполнителем в трехдневный срок заместителю главы администрации района, курирующему работу исполнителя, через организационно-контрольный отдел администрации района для дальнейшего определения другого исполнителя письма. При необходимости другой исполнитель письма определяется совместно с главой администрации района.
13.8. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию администрации района, направляется в течение 7-ми дней со дня регистрации по принадлежности, с уведомлением заявителя, направившего обращение, о его переадресации.
Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых входит в компетенцию структурных подразделений администрации МО «Город Астрахань», направляется в течение 2-х дней со дня регистрации по принадлежности, с уведомлением заявителя, направившего обращение, о его переадресации.
13.9. На обращение представительных органов и депутатские запросы ответ дается в сроки, установленные законодательством и настоящим Регламентом.
13.10. Контроль за исполнением писем в администрации района возложен на начальников отделов, начальника организационно-контрольного отдела, на лиц, ответственных за контроль.
13.11. Служебные документы считаются исполненными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и корреспондентам даны исчерпывающие ответы.
13.12. Если последний день срока исполнения документа приходится на нерабочий (праздничный) день, то документ подлежит исполнению не позднее рабочего дня, предшествующего нерабочему дню.
13.13. Проекты ответов на входящие документы необходимо направлять на визу вышестоящему руководству за 4-5 дней до срока истечения контрольной даты, на подпись– за 3 дня.
13.14. Организационно-контрольный отдел администрации района осуществляет предупредительный контроль за сроками исполнения служебных писем, систематически анализирует работу со служебными документами и не позднее 5 числа каждого месяца информирует главу администрации района об исполнительской дисциплине.
13.15. За 7 дней до истечения срока исполнения документа организационно-контрольный отдел рассылает исполнителям справки предупредительного контроля, если для рассмотрения данного документа не установлен иной срок исполнения, менее 7 дней.
13.16. Служебная корреспонденция в соответствии с номенклатурой дел администрации района хранится 5 лет, в том числе один год (текущий) в отделе и четыре года в архиве администрации района.
13.17. Телефонограммы, адресованные администрации района, принимаются в приемной главы администрации района должностным лицом организационно-контрольного отдела администрации района, учет входящих и исходящих телефонограмм ведется в журнале установленного образца.
13.17.1 Телефонограммы перепечатываются и передаются руководителю на ознакомление. Резолюция руководителя переносится в журнал, а отпечатанный экземпляр телефонограммы под роспись передается для дальнейшего исполнения.
13.17.2. Исходящая телефонограмма должна иметь те же реквизиты, что и входящая, но обязательно должна быть подписана должностным лицом.
13.18. Прием и оперативная передача текстов служебных документов по каналу факсимильной связи производится в приемной главы администрации района должностным лицом организационно-контрольного отдела администрации района. Поступившие факсограммы регистрируются в журнале и, без проставления регистрационного штампа передаются адресатам под расписку в день их приема, срочные- немедленно.
13.19. Электронная почта, сообщения, посылаемые по электронной почте, исполняются аналогично документу на бумажных носителях. Прием служебных документов по каналам электронной почты в аппарате в администрации района осуществляет организационно-контрольный отдел администрации района, электронный адрес:
13.20. Копии постановлений и распоряжений администрации МО «Город Астрахань», поступившие в администрацию района, в обязательном порядке направляются в юридический и организационно-контрольный отделы администрации района для сведения.
14. Организация приема граждан, работы с обращениями граждан
14.1. Организация работы с предложениями, заявлениями и жалобами граждан,
а также личного приема главой администрации района, его заместителями
возлагается на организационно-контрольный отдел администрации района.
14.2. Обращения граждан рассматриваются в соответствии с действующим законодательством РФ.
14.3. Поступающие в администрацию района обращения граждан регистрируются в организационно-контрольном отделе администрации района в течение 3-х дней и передаются на рассмотрение исполнителя с резолюцией главы администрации района, его заместителей.
14.4. Обращения, переданные должностным лицам администрации района на выездных встречах с трудовыми коллективами, сходах граждан, общегородских собраниях, передаются на регистрацию в общий отдел администрации района на следующий день после их проведения.
14.5. Обращения граждан, поступившие в администрацию района от депутатов всех уровней власти, из государственных органов, средств массовой информации, общественных организаций и др., регистрируются в организационно-контрольном отделе администрации района и рассматриваются в соответствии с действующим законодательством.
14.6. В случае если решение вопросов, поставленных в обращении гражданина, не относится к компетенции исполнителя, указанного в резолюции, то исполнитель руководствуется п. 12.7. настоящего Регламента.
14.7. Письменные обращения, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию администрации района, направляется в течение семи дней со дня регистрации по принадлежности, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о его переадресации.
14.8.Обращения граждан рассматриваются в течение 30 календарных со дня
регистрации.
В случае невозможности выполнения поручения по обращению гражданина
в срок, исполнитель должен получить письменное согласие на его продление через
организационно-контрольный отдел администрации района у должностного лица, давшего поручение.
В исключительных случаях глава администрации района, либо его заместитель, давший поручение вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
14.9.В случае, если обращение было получено и направлено администрацией МО «Город Астрахань» в администрацию района, то срок исполнения исчисляется со дня получения обращения администрацией города.
14.10.Все обращения граждан ставятся на контроль в организационно-контрольном отделе администрации района.
14.11.Организационно-контрольный отдел администрации района осуществляет предупредительный контроль сроков исполнения обращений граждан за 7 дней,
систематически анализирует работу с ними
Каждую пятницу подготавливает информационную справку об
14.12. Обращения считаются исполненными, если рассмотрены все
поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и заявителям даны
исчерпывающие ответы. При подтверждении фактов, изложенных в жалобе, в ответе следует указать, какие меры приняты к виновным должностным лицам.
14.13. Ответы на обращения граждан подписывают руководители и должностные
лица в пределах своей компетенции.
14.14. Снять с контроля обращение граждан может только должностное лицо, давшее контрольное поручение по обращению, начальник организационно-контрольного отдела администрации района.
14.15.Прием граждан в администрации района ведутглава администрации района, его заместители, начальники отделов администрации района.
14.16. Регистрация граждан во время приема главы администрации района, контроль за соблюдением сроков рассмотрения обращений граждан и выполнением поручений, данных во время приема, возлагается на организационно-контрольный отдел администрации района.
- ля оперативного решения вопросов, возникающих у населения района глава
администрации района, заместители главы администрации района, начальники отделов администрации района ведут внерегламентный прием и прием в отдаленных микрорайонах.
14.18. По поручению главы администрации района организационно-контрольный отдел администрации района проводит выборочные проверки (с выходом на место) выполнения обещаний, данных гражданам на их обращения.
В случае необходимости организует комиссионные проверки с привлечением специалистов.
15. Порядок пользования служебными телефонами
15.1.Установленные в администрации района телефоны предназначены для
служебных разговоров. В экстренных ситуациях телефонные звонки личного характера
можно производить строго ограниченно по времени.
- Запрещается передача по служебным телефонам информации закрытого
характера, либо содержащей служебную тайну. - При ведении телефонных разговоров работник администрации района обязан соблюдать правила телефонного этикета. Деловой разговор должен быть кратким, лаконичным и содержательным.
- Ведение междугородних и международных служебных разговоров осуществляется с учетом служебной необходимости, строго по решению вопросов администрации района.
15.5.Расходы по личным телефонным разговорам (местные, междугородние и международные) со служебных телефонов подлежат возмещению работником администрации района.
15.6. При обнаружении неисправности телефонного аппарата и/или телефонной сети сотрудник администрации района должен об этом сообщить начальнику отдела или курирующему заместителю главы администрации района.
16. Порядок внесения изменений и дополнений в Регламент
16.1.Изменения и дополнения в настоящий Регламент вносятся разработчиком – юридическим отделом по указанию главы администрации района, либо лица, исполняющего его обязанности.
16.2.Изменения и дополнения в настоящий Регламент могут вноситься на основании служебных записок заместителей главы администрации района и начальников отделов в рамках действующего законодательства и в целях эффективности работы администрации района.
16.3.Предложения по изменению и дополнению настоящего Регламента обобщаются заместителем главы администрации района, курирующим организационно – контрольный отдел, и вносятся на утверждение главе администрации района, либо лицу, исполняющему его обязанности, и оформляются распоряжением администрации района.
Приложение 1
к регламенту администрации
района
(от 31 августа 2016 г.)
Оборотная сторона первого листа проекта
|
Проект согласован: |
|
|
|
Заместитель главы администрации |
Подпись, дата |
ФИО |
|
Начальник юридического отдела |
Подпись, дата |
ФИО |
|
Исполнитель: |
Ф.И.О. (тел.) |
Подпись, дата |
Приложение 2
к регламенту администрации
района
Рассылка
к проекту распоряжения (приказа)
администрации района
от __________________ N ________________
|
N п/п |
Адресат |
Количество экземпляров |
Роспись получателя |
|
1. |
Юридический отдел администрации района |
1 |
|
|
2. |
Организационно-контрольный отдел администрации района |
1 |
|
Примечание: При необходимости направления копии распоряжения на бумажном носителе в отделы администрации района либо третьим лицам в графе "Количество экземпляров" указать количество заверенных копий на бумажных носителях для передачи третьим лицам (например: 1 экз. - третьим лицам).



